Datum spremembe: 18.07.2018 15:31

Uporabljene okrajšave:
Državna uprava Novosibirske regije - državna uprava;
Zvezni zakon št. 79-FZ z dne 27. julija 2004 "O državni javni uslužbenci Ruske federacije" - Zvezni zakon št. 79-FZ.

Kaj je kadrovska rezerva v državni upravi? Kako se lahko vključim v kadrovsko rezervo v državni upravi, ne da bi bil javni uslužbenec?
Kadrovska rezerva v državni upravi se oblikuje za takojšnjo zapolnitev prostih delovnih mest v državni upravi. Natečaj za zasedbo prostega delovnega mesta v državni upravi se ne izvede, če je kandidat vključen v kadrovsko rezervo v javni upravi in ​​izpolnjuje pogoje glede kvalifikacij za določeno delovno mesto.
Po čl. 64 zveznega zakona št. 79-FZ se vključitev v kadrovsko rezervo državnega organa izvede:
1) državljani - na podlagi rezultatov natečaja za vključitev v kadrovsko rezervo državnega organa;
2) državljani - na podlagi rezultatov natečaja za zasedbo prostega delovnega mesta javnih uslužbencev s soglasjem teh državljanov;
3) javni uslužbenci za zasedbo prostega delovnega mesta v državni upravi po vrstnem redu rasti delovnega mesta - na podlagi rezultatov natečaja za vključitev v kadrovsko rezervo državnega organa;
4) javni uslužbenci za zasedbo prostega delovnega mesta javnega uradnika po vrstnem redu rasti delovnega mesta - na podlagi rezultatov natečaja za zasedbo prostega delovnega mesta javnega uradnika s soglasjem teh javnih uslužbencev;
5) javni uslužbenci za zasedbo prostega delovnega mesta v javni upravi po vrstnem redu rasti delovnega mesta - na podlagi rezultatov certificiranja s soglasjem teh javnih uslužbencev;
6) javni uslužbenec, razrešen iz javne službe v zvezi z zmanjševanjem delovnih mest javnih uslužbencev ali ukinitvijo državnega organa - po sklepu predstavnika delodajalca državnega organa, v katerem se delovna mesta javnih uslužbencev zmanjšujejo, ali državnega organa, na katerega so bile prenesene naloge ukinjenega državnega organa, s soglasjem teh javnih uslužbencev zaposlenih.
torej vključitev državljanov v kadrovsko rezervo državnega organa se izvede na podlagi rezultatov natečaja.

Na podlagi rezultatov natečaja sem bil uvrščen v kadrovsko rezervo v državni upravi. Ali sem lahko iz njega imenovan na delovno mesto državne službe v drugi vladni agenciji Novosibirske regije in ne v tisti, kjer je bil natečaj?
Javni uslužbenec (državljan), vključen v skladu s Pravilnikom o kadrovski rezervi v državni javni upravi Novosibirske regije (odobren z Odlokom guvernerja Novosibirske regije z dne 17. marca 2014 št. 40) v kadrovski rezervi državnega organa za zasedbo prostih delovnih mest v javnih uslužbencih določene skupine, je lahko z njegovim soglasjem s sklepom predstavnika delodajalca imenovan na delovno mesto v državni uslužbenci, tudi v drugem državnem organu, če izpolnjuje kvalifikacijo. zahteve za ta položaj.
Pri tem položaj, na katerega je lahko imenovan javni uslužbenec (občan), ne sme biti višji od skupine delovnih mest, za katere je uvrščen v kadrovsko rezervo.

V čem se vodstvena kadrovska rezerva razlikuje od kadrovske rezerve javnih uslužbencev?
Vodstvena kadrovska rezerva regije Novosibirsk je skupina perspektivnih strokovnjakov, ki imajo potrebne strokovne, poslovne in osebnostne kvalitete, ki so se pozitivno izkazali pri svojem poklicnem delovanju in so namenjeni zapolnitvi prostih delovnih mest na področju državne in občinske uprave.
Kadrovska rezerva v državni upravi se oblikuje za takojšnjo zapolnitev prostih delovnih mest v javnih uslužbencih v skladu z veljavno zakonodajo o javnih uslužbencih.
Bistvena razlika med temi rezervami je v tem, da je oseba, ki je v rezervi javnih uslužbencev, s svojim soglasjem in s sklepom predstavnika delodajalca lahko imenovana na delovno mesto javnega uslužbenca brez natečaja, če izpolnjuje pogoje glede usposobljenosti za prosto delovno mesto. Pri tem položaj, na katerega je lahko imenovan javni uslužbenec (občan), ne sme biti višji od skupine delovnih mest, za katere je uvrščen v kadrovsko rezervo. Oseba, ki je v vodstveno kadrovski rezervi, ne pa v kadrovski rezervi javnih uslužbencev, lahko vstopi v javno službo na podlagi rezultatov natečaja, razen če čl. 22 zveznega zakona št. 79-FZ.

Zdaj je še posebej pereče vprašanje oblikovanja in racionalne uporabe kadrovske rezerve v državni upravi. Resne spremembe, ki se dogajajo v politični, gospodarski in socialni sferi naše družbe, zahtevajo spremembe v kadrovski politiki in kadrovskih dejavnostih v sistemu javnih služb Ruske federacije. Oblikovanje novega modela javne uprave zahteva posodobitev vodstvenih kadrov. To je mogoče storiti, če obstaja strokovna kadrovska rezerva.

V preteklem desetletju je prenova vodstvenih kadrov na zvezni in regionalni ravni oblasti potekala nesistematično in spontano. V tem eden glavnih razlogov za "zdrs" reform v Ruski federaciji.

V trenutnih razmerah postaja pomembno takšno področje kadrovske podpore javne službe, kot je delo s kadrovsko rezervo za napredovanje na vodstvena delovna mesta v državnih organih.

Teoretične osnove kadrovske rezerve so predvsem opredelitev pojma, ciljev in ciljev tega družbenega pojava. Izraz "rezerva" v latinščini dobesedno pomeni rezerva nečesa za primer potrebe. Zato je kadrovska rezerva eden glavnih virov oblikovanja in dopolnjevanja osebja, tj. strokovnjaki na enem ali drugem področju poklicne dejavnosti. Najpomembnejša naloga je identificirati najbolj obetavne strokovnjake, ki imajo lastnosti, ki so najbolj potrebne za to poklicno dejavnost.

Kadrovska rezerva v državni upravi– posebej oblikovana skupina javnih uslužbencev na podlagi individualne selekcije in celovite presoje, ki so se posebej usposabljali in imajo potrebne strokovne, poslovne, osebnostne in moralno-etične kvalitete za napredovanje na višja delovna mesta v državnem organu.

Glavni namen oblikovanja in uporabe kadrovske rezerve v državni upravi je ustvarjanje kadrov, pripravljenih za vodenje v novih razmerah, zagotavljanje kontinuitete in kontinuitete javne uprave, njeno izpopolnjevanje na podlagi izbora, usposabljanja in napredovanja kadrov, ki so sposobni strokovno in učinkovito izvajati naloge in funkcije javnih organov.

V sistemu javnih uslužbencev kadrovska rezerva opravlja vrsto pomembnih funkcij: razvoj, ureditev, stabilizacija, kontinuiteta državnega aparata.

Nujen pogoj za oblikovanje dobre kadrovske rezerve je prisotnost jasne in znanstveno utemeljene kadrovske politike v državni agenciji.Še posebej pomembno je razumevanje in izvajanje principov dela s kadrovsko rezervo v državni upravi s strani vodstva. Tej vključujejo:

  • – zagotavljanje zakonitosti, spoštovanja zakonskih zahtev in postopkov pri reševanju kadrovskih vprašanj v državni upravi;
  • – celovito in objektivno presojo strokovnih, poslovnih in moralnih kvalitet javnih uslužbencev pri izbiri in imenovanju;
  • – objektivnost in enak dostop strokovnjakov do poklicnega napredovanja v skladu z njihovimi sposobnostmi in strokovno usposobljenostjo;
  • – ustvarjanje potrebnega in zadostnega kadrovskega prostora za vzdrževanje potrebne kadrovske zasedenosti državnega aparata;
  • – demokratično, kolegialno reševanje kadrovskih vprašanj ob upoštevanju javnega mnenja, transparentnost, alternativno;
  • – načrtno in racionalno kadrovsko prenavljanje javnih uslužbencev ob ohranjanju kontinuitete, kvalitativno bogatenje zaradi dotoka svežih, mladih sil, z uporabo priložnosti in sposobnosti vseh starosti;
  • – obvladljivost vodstvenih kadrov v sistemu javnih uslužbencev;
  • – depolitizacija kadrovskega dela, politična nevtralnost javnih uslužbencev.

Pravno se je kategorija kadrovske rezerve v Rusiji začela razvijati in urejati, začenši s Konceptom reforme sistema javnih uslužbencev Ruske federacije, ki ga je odobril predsednik Ruske federacije 15. avgusta 2001. Ta dokument je določil pravna podlaga kadrovske rezerve, ki so bili nadalje razviti v poznejših regulativnih pravnih aktih. V pogl. 4 tega koncepta določa, da "za zapolnitev delovnih mest javnih uslužbencev po vrstnem redu uradne (službene) rasti državni organi oblikujejo kadrovsko rezervo za zasedbo vodstvenih delovnih mest na konkurenčni osnovi." Ta dokument upošteva dva pogoja za vključitev v kadrovsko rezervo:

  • 1) po vrstnem redu službene (službene) rasti javnih uslužbencev;
  • 2) javni uslužbenci, razrešeni v zvezi z reorganizacijo ali likvidacijo državnega organa.

Javni uslužbenci, vključeni v kadrovsko rezervo za ustrezno delovno mesto državnega uradnika, po potrebi opravijo izpopolnjevanje ali prekvalifikacijo in imajo prednostno pravico do zasedbe določenega delovnega mesta.

Zvezni zakon št. 58-FZ je veliko pozornosti namenil vprašanjem kadrovske rezerve. V čl. 17 oblikovano stopnje kadrovske rezerve:

  • - zvezna kadrovska rezerva;
  • – zvezna rezerva v agenciji zvezne vlade;
  • - kadrovska rezerva sestavnega subjekta Ruske federacije;
  • - kadrovska rezerva v državni agenciji sestavnega subjekta Ruske federacije.

Delo s kadrovsko rezervo državne službe ureja zvezni zakon št. 79-FZ. V čl. 64. člen tega zakona določa cilje in postopek za oblikovanje kadrovske rezerve javnih uslužbencev. Ta zakon vsebuje naslednje inovacije:

Prvič je bilo ugotovljeno, da se kadrovska rezerva za zasedbo mest javnih uslužbencev oblikuje na podlagi natečaja - glede na rezultate tekmovanja.

Konkretizirano vrste kadrovske rezerve. Kadrovska rezerva se oblikuje za zamenjavo:

  • – prosto delovno mesto državnega uradnika v vaši državni agenciji po vrstnem redu napredovanja;
  • – prosto delovno mesto javnega uslužbenca v drugem državnem organu po vrstnem redu napredovanja;
  • - položaje v državni upravi, imenovanje in razrešitev s strani predsednika Ruske federacije ali vlade Ruske federacije;
  • – se javni uslužbenci vključijo v kadrovsko rezervo v zvezi z vpoklicem na vojaško ali nadomestno službo.

Vzpostavljen je jasen postopek za vključitev javnih uslužbencev v kadrovsko rezervo. Zvezni zakon št. 79-FZ določa, da se vključitev javnih uslužbencev (državljanov) v kadrovsko rezervo državnega organa izvede z navedbo skupine položajev javnih uslužbencev, na katere se lahko imenujejo.

Hkrati vključitev državljanov v kadrovsko rezervo državnega organa izdelano po rezultatih tekmovanja:

  • – za vključitev v kadrovsko rezervo državnega organa;
  • – za zasedbo prostega uradniškega mesta s soglasjem teh državljanov.

Vključitev v kadrovsko rezervo državni organ javnih uslužbencev za zasedbo prostega uradniškega delovnega mesta po vrstnem redu napredovanja izdelano na podlagi rezultatov:

  • – natečaj za vključitev v kadrovsko rezervo državnega organa;
  • – natečaj za zasedbo prostega delovnega mesta javnih uslužbencev s soglasjem teh javnih uslužbencev;
  • – certificiranje v skladu s π. 1 žlica 48 zveznega zakona št. 79-FZ s soglasjem teh javnih uslužbencev.

Vključitev v kadrovsko rezervo javni uslužbenci državnih organov, odpuščen iz državne službe:

  • – v zvezi z zmanjšanjem delovnih mest javnih uslužbencev v skladu s 3. čl. 8,2 ure 1 žlica. 37 zveznega zakona št. 79-FZ ali ukinitev državnega organa v skladu s členom 8.3, del 1, čl. 37 zveznega zakona št. 79-FZ se izvaja z odločitvijo predstavnika delodajalca državnega organa, v katerem se delovna mesta državne službe zmanjšajo, ali državnega organa, ki mu pripadajo funkcije ukinjenega državnega organa. so bili premeščeni s soglasjem teh javnih uslužbencev;
  • – na podlagi razlogov iz 1. dela čl. 39 zveznega zakona št. 79-FZ, se izvaja s soglasjem teh javnih uslužbencev.

Vključitev državnega javnega uslužbenca (državljana) v zvezno kadrovsko rezervo je formalizirana s pravnim aktom zvezne vladne agencije za upravljanje javnih služb; v kadrovsko rezervo sestavnega subjekta Ruske federacije - s pravnim aktom državnega organa za upravljanje javne službe sestavnega subjekta Ruske federacije; v kadrovsko rezervo državnega organa - s pravnim aktom državnega organa.

Imenovanje javnega uslužbenca (državljana), ki je v kadrovski rezervi, na prosto delovno mesto v državni upravi se izvede z njegovim soglasjem s sklepom predstavnika delodajalca.

Učinkovita in racionalna uporaba institucije kadrovske rezerve zagotavlja:

  • – pravočasno zadovoljevanje potreb državnega organa po javnih uslužbencih vseh kategorij;
  • – kakovosten izbor in ciljna priprava kandidatov za nominacijo;
  • – preverjanje pripravljenosti javnega uslužbenca, vpisanega v kadrovsko rezervo, za opravljanje nalog na uradniškem delovnem mestu, predvidenem za nadomeščanje;
  • – skrajšanje prilagoditvenega obdobja za novozaposlene javne uslužbence na višja delovna mesta v javni upravi;
  • – dvig stopnje strokovnosti in izboljšanje kakovosti javnih uslužbencev.

Organizacijska osnova dela s kadrovsko rezervo vključuje reševanje številnih problemov, kot so določitev strukture in organizacijskih načel kadrovske rezerve, pogojev, stopenj, oblik in načinov njenega oblikovanja.

Struktura kadrovske rezerve zaradi značilnosti in posebnosti posameznega državnega organa. V vsakem državnem organu se kadrovska rezerva oblikuje po skupinah delovnih mest - za višje, vodilne, glavne in najvišje položaje.

Sestava kadrovske rezerve se praviloma oblikuje v dve stopnji. Na prvi stopnji poteka iskanje, predhodna selekcija, študija in ocena možnih kandidatov s strani kadrovske službe vladne agencije. Na drugi stopnji natečajne komisije državnega organa na priporočilo kadrovske službe dokončno odločijo o vključitvi (ali neuvrstitvi) kandidata v kadrovsko rezervo.

Pri določanju število kadrovske rezerve mora temeljiti na naslednjih določbah:

  • - število in uradna sestava kadrovske rezerve se določi ob upoštevanju potreb strukturnih enot državnega organa po osebju javnih uslužbencev v bližnji prihodnosti in na dolgi rok;
  • - za vsako delovno mesto javnega uslužbenca, predvideno v osebju državnega organa, se praviloma izbereta najmanj dva in največ štirje kadrovski rezervisti.

Pomembno mesto pri izbiri kandidatov za nominacijsko rezervo zavzema skrbna proučitev njihovih strokovnih in drugih kvalitet; razvoj in uporaba sodobnih izbirnih meril in tehnologij ocenjevanja. Pri oblikovanju kadrovske rezerve je treba upoštevati: rezultate uradnega dela, stopnjo strokovne izobrazbe, delovne izkušnje po specialnosti in delovno dobo v javni upravi, starost, zdravstveno stanje, javno mnenje o zaposlenem, in osebna želja uradnika. Pri uporabi kadrovske rezerve Zaposleni ne bi smel napredovati na višje položaje, ne da bi šel skozi vse stopnje.

Oblike in metode dela s kadrovsko rezervo v državni upravi so raznolike. Še posebej tukaj Pomemben je individualni pristop. Delo z »rezervisti« naj poteka po načrtu, ki predvideva konkretne ukrepe za pridobitev potrebnih teoretičnih, pravnih, vodstvenih, ekonomskih in drugih znanj, potrebnih za nadaljnje delo.

Teoretično usposabljanje kadrovske rezerve je treba izvajati predvsem v okviru državnega naročila za poklicno prekvalifikacijo in izpopolnjevanje državnih javnih uslužbencev, pa tudi z metodo samoizobraževanja.

IN sistem praktičnega usposabljanja kadrovske rezerve v državni upravi vključuje:

  • – pripravništvo na delovnem mestu, za katerega je javni uslužbenec ali občan vpisan v rezervo;
  • – začasno nadomeščanje odsotnih vodij za čas njihovega službenega potovanja, bolezni ali dopusta;
  • – potovanja v druge organizacije za študij delovnih izkušenj;
  • – sodelovanje pri pedagoškem delu;
  • – sodelovanje pri nadzorih nad delovanjem drugih služb državnega organa;
  • – sodelovanje pri pripravi in ​​izvedbi znanstvenih in praktičnih konferenc, metodoloških seminarjev;
  • – stalno samostojno delo kandidatov za izpopolnjevanje strokovnega znanja.

Tako kadrovska rezerva javnih uslužbencev je posebej izbrana skupina javnih uslužbencev, ki združujejo visoko usposobljenost, iniciativnost in ustvarjalen pristop k opravljanju službenih nalog, ki so sposobni z dodatnim usposabljanjem doseči izpolnjevanje pogojev glede usposobljenosti za delovna mesta javnih uslužbencev, za katera so uvrščeni v rezervo. .

Oblikovanje in uporaba kadrovske rezerve v državni upravi je nujni pogoj za povečanje in optimizacijo kadrovskih virov, kontinuiteto in razvoj kadrovskega korpusa javnih uslužbencev, kar posledično zagotavlja stabilnost celotnega državnega aparata.

Če povzamemo poglavje, lahko rečemo, da je strokovno izpopolnjevanje javnih uslužbencev pomemben element javne službe in odločilen dejavnik dviga ravni usposobljenosti in strokovne usposobljenosti državnih uslužbencev.

Prednostna področja za oblikovanje osebja v državni upravi Ruske federacije so:

  • 1) strokovno usposabljanje javnih uslužbencev, njihovo prekvalifikacijo in izpopolnjevanje v skladu s programi strokovnega razvoja javnih uslužbencev;
  • 2) spodbujanje poklicne rasti javnih uslužbencev na konkurenčni osnovi;
  • 3) rotacija državnih uslužbencev;
  • 4) oblikovanje kadrovske rezerve na konkurenčni osnovi in ​​njena učinkovita uporaba.

1. marca 2017 je predsednik Ruske federacije izdal odlok št. 96, s katerim je potrdil Pravilnik o kadrovski rezervi zveznega vladnega organa (v nadaljnjem besedilu Pravilnik). Potreba po izdaji takega odloka je izhajala iz 64. člena zveznega zakona "O državni javni uslužbenci Ruske federacije" v prvotni različici leta 2004, vendar je bil na koncu pravilnik odobren šele 12 let po začetku veljavnosti zakona. .

Uredba ureja vprašanja oblikovanja kadrovske rezerve, dela s kadrovsko rezervo ter izključitve državljanov in javnih uslužbencev iz kadrovske rezerve. Vendar pa gre le za kadrovsko rezervo zveznega državnega organa (zakon o javnih uslužbencih določa tudi obstoj zvezne kadrovske rezerve, kadrovske rezerve sestavnega subjekta Ruske federacije in kadrovske rezerve državnega organa). sestavnega subjekta Ruske federacije.

Predpisi določajo cilje in načela oblikovanja kadrovske rezerve. Določa tudi, da so podatki o oblikovanju kadrovske rezerve in delu z njo objavljeni na uradnih spletnih straneh zveznega državnega organa in državnega informacijskega sistema na področju javne službe v internetnem informacijsko-telekomunikacijskem omrežju na način, ki ga določi vlada Ruske federacije.

Kar zadeva postopek oblikovanja kadrovske rezerve, v tem pogledu pravilnik v bistvu ponavlja norme čl. 64 zveznega zakona "O državni javni upravi Ruske federacije". Med nekaj pomembnimi novostmi v tem razdelku so:

Pojasnilo, da se javni uslužbenci (državljani), ki niso zmagali na natečaju za zasedbo prostega delovnega mesta v zvezni državni upravi, vendar je natečajna komisija visoko ocenila njihove strokovne in osebne lastnosti, na priporočilo te komisije z njihovim soglasjem vključil v kadrovsko rezervo za zasedbo delovnih mest zvezne državne službe iste skupine, v katero je spadalo prosto delovno mesto zvezne državne službe, za nadomestitev katere je bil izveden natečaj;

Prepoved vključitve v kadrovsko rezervo ne more vključevati javnih uslužbencev, ki imajo disciplinske sankcije iz drugega ali tretjega odstavka prvega dela čl. 57 ali 2. ali 3. odstavek čl. 59.1 zveznega zakona "O državni javni upravi Ruske federacije".

Hkrati Pravilnik prvič podrobneje ureja postopek izvedbe natečaja za kadrovsko rezervo. Natečaj mora potekati v skladu z enotno metodologijo za izvedbo natečajev za zasedbo prostih delovnih mest v državni javni upravi Ruske federacije in vključitev v kadrovsko rezervo državnih organov, ki jo je potrdila vlada Ruske federacije (trenutno je to še ni bil odobren).

Tekmovanje vodi tekmovalna komisija, ki jo sestavi zvezna vladna agencija. Sestavljen je iz ocenjevanja strokovnih in osebnostnih lastnosti vsakega javnega uslužbenca (občana), ki je izrazil željo po sodelovanju na natečaju in je nanj sprejet (v nadaljnjem besedilu kandidat), na podlagi pogojev o usposobljenosti za zasedbo ustrezne položaje v zvezni državni upravi.

Uredba določa obvezno objavo obvestila o sprejemu dokumentov za sodelovanje na natečaju in drugih potrebnih informacij na uradnih spletnih straneh zveznega vladnega organa in državnega informacijskega sistema na področju javne službe na internetu. o tekmovanju.

Odločitev o datumu, kraju in uri tekmovanja sprejme predstavnik delodajalca. Natečaj se izvede najpozneje 30 koledarskih dni po izteku roka za sprejem dokumentov za sodelovanje na natečaju. Zvezni vladni organ najpozneje 15 koledarskih dni pred datumom natečaja objavi na svoji uradni spletni strani in uradni spletni strani državnega informacijskega sistema na področju javne službe na internetu informacije o datumu, kraju in času tekmovanja. njegovo izvedbo, kot tudi listo kandidatov in pošilja ustrezna sporočila kandidatom.

Pri izvedbi natečaja natečajna komisija oceni kandidate na podlagi dokumentov, ki so jih predložili, pa tudi na podlagi natečajnih postopkov z uporabo metod za ocenjevanje poklicnih in osebnih lastnosti kandidatov, ki niso v nasprotju z zveznimi zakoni in drugimi regulativnimi pravnimi akti. akti Ruske federacije, vključno z individualnimi razgovori, vprašalniki in skupinskimi razpravami. , pisanje eseja ali testiranje o vprašanjih, povezanih z opravljanjem uradnih dolžnosti za položaje v zvezni državni upravi, za vključitev v kadrovsko rezervo, za katero se kandidati prijavijo.

Natečajni postopki in seje natečajne komisije se izvedejo, če sta prijavljena najmanj dva kandidata.

Odločitev natečajne komisije se sprejme v odsotnosti kandidatov in je podlaga za vključitev kandidata (kandidatov) v kadrovsko rezervo za zasedbo delovnih mest v zvezni državni upravi ustrezne skupine ali zavrnitev vključitve kandidata (kandidatov) v kadrovsko rezervo.

O rezultatih natečaja se kandidati pisno obvestijo v 7 dneh od dneva njegovega zaključka. Informacije o rezultatih tekmovanja so v določenem roku objavljene tudi na uradnih spletnih straneh zvezne vladne agencije in državnega informacijskega sistema na področju javne službe na internetu.

Na podlagi rezultatov natečaja se najpozneje v 14 dneh od dneva, ko natečajna komisija sprejme odločitev, izda pravni akt zveznega državnega organa o vključitvi kandidata (kandidatov) v kadrovsko rezervo, v zvezi s katerim je bila sprejeta ustrezna odločitev.

Vprašanja organizacije dela s kadrovsko rezervo (ki v praksi sprožajo največ vprašanj) so v Pravilniku rešena zelo na kratko. Dejansko le določa, da strokovno izpopolnjevanje javnega uslužbenca, ki je v kadrovski rezervi zveznega organa, izvaja ta organ na podlagi individualnega načrta strokovnega izpopolnjevanja javnega uslužbenca, ki ga potrdi. Poleg tega pravilnik določa, da za vsakega javnega uslužbenca (državljana), vključenega v kadrovsko rezervo, oddelek zvezne vladne agencije za javno službo in kadrovska vprašanja pripravi potrdilo v obliki, ki jo odobri vlada Ruske federacije. To potrdilo odraža vse podatke o dejavnostih za strokovni razvoj javnega uslužbenca.

Nazadnje, pravilnik prvič določa izčrpen seznam razlogov za izključitev javnih uslužbencev in državljanov iz kadrovske rezerve (osebna izjava; imenovanje na položaj v zvezni državni upravi po vrstnem redu napredovanja; storitev nekaterih disciplinskih kršitev). ; smrt; doseganje starostne meje za opravljanje državne javne službe Ruske federacije itd.).

Podrobnosti o oblikovanju in uporabi kadrovske rezerve ureja 64. člen, pa tudi Pravilnik o kadrovski rezervi, odobren z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 1. marca 2017 št. 96.

Kaj je kadrovska rezerva in zakaj je potrebna?

Kadrovska rezerva je zbirka podatkov, v kateri so shranjeni podatki o strokovnjakih, ki so po potrebi pripravljeni zapolniti prosta delovna mesta v javni upravi. Kandidati, predstavljeni v tej bazi podatkov, so podvrženi strogemu konkurenčnemu izboru, med katerim se ocenjuje njihova raven kvalifikacij in skladnost z zahtevami delodajalcev. Iz tega izhaja, da se kadrovska rezerva oblikuje za namene:

  • zagotavljanje enakega dostopa vseh državljanov do prostih delovnih mest v javnih uslužbencih;
  • pravočasna zamenjava prostih delovnih mest;
  • oblikovanje baze visoko usposobljenega osebja;
  • spodbujanje karierne rasti javnih uslužbencev.

Trenutno obstajajo 4 organizacijske ravni kadrovske rezerve:

  • zvezni;
  • zvezne vladne agencije;
  • subjekti Ruske federacije;
  • državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Oblikovanje osebja državne javne službe

Baza zaposlenih se oblikuje na podlagi natečaja, ki ga organizira delodajalec. Kot ocenjevalci lahko nastopijo certifikacijske komisije. Ocenjujejo predvsem kandidatove poslovne dosežke, njegove potenciale in osebne lastnosti. Na uvrstitev določenega specialista v rezervo vplivajo predvsem rezultati tekmovanja. Mnenje delodajalca je v tem primeru svetovalne narave. V skladu z obstoječimi standardi se lahko za mesto v kadrovski rezervi prijavijo naslednji kandidati:

  • opravljene tekmovalne preizkušnje;
  • uspešno prestal natečaj za zasedbo prostega delovnega mesta;
  • država zaposleni, ki zasedajo prosto delovno mesto po vrstnem redu napredovanja na podlagi rezultatov natečaja;
  • strokovnjaki, ki so uspešno opravili certificiranje;
  • javni uslužbenci, razrešeni zaradi ukinitve vladne agencije ali zmanjšanja števila zaposlenih;
  • specialisti, ki so izgubili službo zaradi okoliščin, na katere stranke niso vplivale.

Na tekmovanju lahko sodelujejo vsi polnoletni državljani, ki izpolnjujejo kvalifikacijske zahteve delodajalca in govorijo rusko. Za sodelovanje v izboru morate predložiti naslednje dokumente:

  • prijava za sodelovanje;

Prijavnica za sodelovanje v tekmovanju

  • izpolnjeno prijavnico s fotografijo;

Vzorec prijavnice (lahko se razlikuje glede na agencijo, ki izvaja zaposlovanje)

  • kopijo osebnega dokumenta;
  • notarsko overjene kopije dokumentov, ki potrjujejo izobrazbo, kvalifikacije in izkušnje (diplome, spričevala, delovna knjižica).

Ta seznam ni izčrpen, saj lahko v nekaterih primerih organizatorji zahtevajo dodatne dokumente. Na primer zdravniško potrdilo, ki potrjuje odsotnost bolezni, ki ovirajo opravljanje poklicnih nalog.

Kako se izbirajo kandidati

Pri izbiri kandidatov se uporabljajo različne metode. Na primer, testiranje, certificiranje, izpiti, poslovne igre, skupinske razprave itd. Toda na prvi stopnji je vedno razgovor, katerega vprašanja so strogo urejena in vnaprej dogovorjena z vodstvom delodajalske organizacije. Pogosto se uporabljajo psihološke metode analize poslovnih in osebnih lastnosti strokovnjaka.

Izključitev iz kadrovske rezerve

Glede na delovno mesto, za katerega se kandidat prijavlja, je dolžina njegovega bivanja v rezervi različna. Za prosta delovna mesta najvišje skupine - 4 leta, glavna in vodilna - 3 leta, višja in mlajša - 2 leti. Po izteku navedenih obdobij se lahko prosilec izključi s seznama ali delodajalec enkrat podaljša obdobje bivanja na njem.

Prijavitelj je lahko izločen s seznama tudi iz naslednjih razlogov:

  • Osebna izjava;
  • disciplinski prekršek;
  • zmanjšanje delovnih mest zaradi ukinitve državne agencije;
  • doseganje starostne meje;
  • odločitev certifikacijske komisije o neustreznosti zasedenega delovnega mesta;
  • zavrnitev izboljšanja kvalifikacij.

Kadrovske tehnologije v državni upravi

Poleg ustvarjanja baze strokovnjakov obstajajo tudi drugi načini za povečanje učinkovitosti vladnih organizacij. Eden od teh načinov je rotacija kadrov v državni upravi. Njegov postopek ureja člen 60.1.

Kroženje v tem primeru pomeni horizontalno gibanje zaposlenih med delovnimi mesti. Hkrati so strokovnjakom ponujena delovna mesta enakega plačila in ravni kariere, vendar nekoliko drugačna v funkcionalni obremenitvi. Na primer, vodja nabavnega oddelka zamenja mesto z vodjo prodajnega oddelka.

Ta tehnika zaposlenim omogoča ne samo, da se seznanijo s sorodnimi posebnostmi, temveč tudi razumejo strukturo in dejavnosti podjetja kot celote, ob upoštevanju različnih odtenkov. Našteti razlogi za rotacijo so motivacijske in izobraževalne narave, ne pozabite pa, da rekonstrukcija pomaga zmanjšati korupcijsko komponento delovanja vlade.

Pri uporabi kadrovskega preoblikovanja v praksi se kadrovska rezerva aktivno uporablja kot vir dokazanih strokovnjakov, ki so pripravljeni čim prej začeti z delom.

To je le eden redkih načinov selekcije in »vzgoje« kadrov. Za popularizacijo in izvajanje najuspešnejših od njih uradna spletna stran Rosmintruda predstavlja najboljše kadrovske prakse v državni javni upravi.

Izrazite svoje mnenje o članku ali zastavite vprašanje strokovnjakom, da dobite odgovor

    Aplikacija. Pravilnik o kadrovski rezervi v državni javni upravi Moskve

Odlok moskovskega župana z dne 28. avgusta 2012 N 55-UM
"O kadrovski rezervi v državni javni upravi mesta Moskva"

S spremembami in dopolnitvami:

Da bi povečali učinkovitost izvajanja kadrovske politike v državni javni upravi mesta Moskva, oblikovanje kadrovske rezerve mesta Moskve in njeno učinkovito uporabo:

2. Ugotovite, da je kadrovska rezerva v državni javni upravi mesta Moskva (v nadaljnjem besedilu kadrovska rezerva mesta Moskve) sestavljena iz kadrovskih rezerv državnih organov mesta Moskve (v nadaljnjem besedilu državna telo).

3. Predstojnikom državnih organov:

3.2. Zagotovite, da se podatki o javnih uslužbencih mesta Moskve in državljanih, vključenih v kadrovsko rezervo ustreznega vladnega organa, vnesejo v enotni avtomatizirani informacijski sistem za upravljanje osebja vlade Moskve v treh delovnih dneh od datuma sprejetja zakona. ustrezne odločitve.

4. Oddelku za javno upravo in osebje moskovske vlade:

4.2. Pomoč vladnim agencijam pri oblikovanju in vzdrževanju kadrovskih rezerv ustreznih vladnih agencij.

4.3. Zagotoviti nadzor nad oblikovanjem kadrovske rezerve mesta Moskve in imenovanjem iz nje na položaje v državni javni upravi mesta Moskva.

5. Prepoznati kot neveljavno:

5.1. Odlok moskovskega župana z dne 22. novembra 2007 N 106-UM "O kadrovski rezervi v državni javni upravi mesta Moskva."

5.2. Odredba župana Moskve z dne 1. oktobra 2008 N 252-RM "O ustanovitvi delovne skupine za pripravo predlogov za oblikovanje rezerve vodstvenega osebja v mestu Moskva."

5.3. Odlok moskovskega župana z dne 17. oktobra 2008 N 84-UM "O komisiji pod moskovskim županom za oblikovanje in usposabljanje rezerve vodstvenega osebja v mestu Moskva."

5.4. Odredba župana Moskve z dne 8. decembra 2008 N 319-RM "O oblikovanju rezerve vodstvenega osebja v mestu Moskva."

5.5. Odstavek 3 odloka moskovskega župana z dne 22. februarja 2011 N 18-UM "O spremembah odlokov moskovskega župana."

5.6. Odlok župana Moskve z dne 28. junija 2011 N 48-UM "O spremembah odloka župana Moskve z dne 22. novembra 2007 N 106-UM."

6. Poveri nadzor nad izvajanjem tega odloka namestniku župana Moskve v vladi Moskve - vodji urada župana in vlade Moskve A.V. Rakova.

Župan Moskve

S.S. Sobjanin

Kadrovska rezerva v državni javni upravi mesta je enoten seznam oseb, ki so opravile ocenjevalne ukrepe za izpolnjevanje zahtev glede kvalifikacij za delovna mesta v državni javni upravi mesta. Državljani, vključeni v kadrovsko rezervo, imajo prednostno pravico do imenovanja na prosta delovna mesta v državni upravi. Obdobje bivanja osebe v kadrovski rezervi je 3 leta.

Kadrovsko rezervo oblikujejo vladni organi mesta, razen kadrovske rezerve za zasedbo delovnih mest, ki jih imenuje župan, se oblikuje s sklepom župana na podlagi rezultatov ocenjevalnih postopkov, ki jih izvede župan. urad župana in vlada Moskve. Vzpostavljen je bil postopek za oblikovanje kadrovske rezerve.