Reserva de personal en la función pública estatal. Nazarova U., Yunusova I.A.

Fecha de modificación: 18/07/2018 15:31

Abreviaturas utilizadas:
Función pública estatal de la región de Novosibirsk - función pública;
Ley Federal N° 79-FZ de 27 de julio de 2004 “Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia” - Ley Federal N° 79-FZ.

¿Qué es una reserva de personal en la función pública? ¿Cómo puedo incorporarme a la reserva de personal en la función pública sin ser funcionario?
La reserva de personal en la función pública se crea para cubrir rápidamente los puestos vacantes en la función pública. No se realiza un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública si hay un solicitante incluido en la reserva de personal de la función pública y que cumple con los requisitos de calificación para el puesto especificado.
Según el art. 64 de la Ley Federal No. 79-FZ, la inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal se realiza:
1) ciudadanos: según los resultados de un concurso para su inclusión en la reserva de personal de un organismo gubernamental;
2) ciudadanos: según los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de estos ciudadanos;
3) funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de crecimiento del empleo, según los resultados de un concurso para su inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal;
4) funcionarios para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de crecimiento del empleo, según los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de estos funcionarios públicos;
5) funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de crecimiento del empleo, con base en los resultados de la certificación con el consentimiento de estos funcionarios públicos;
6) funcionarios despedidos de la función pública en relación con la reducción de puestos de la función pública o la abolición de un organismo estatal, por decisión del representante del empleador del organismo estatal en el que se están reduciendo los puestos de la función pública, o del organismo estatal al que se hayan transferido las funciones del organismo estatal suprimido, con el consentimiento de estos funcionarios públicos.
De este modo, la inclusión de ciudadanos en la reserva de personal de un organismo gubernamental se lleva a cabo en base a los resultados de un concurso.

Según los resultados del concurso, fui incluido en la reserva de personal de la función pública. ¿Puedo ser designado desde allí para un puesto de funcionario público en otra agencia gubernamental de la región de Novosibirsk y no en aquella donde se celebró el concurso?
Un funcionario (ciudadano) incluido de conformidad con el Reglamento sobre la reserva de personal en la administración pública estatal de la región de Novosibirsk (aprobado por el Decreto del Gobernador de la región de Novosibirsk del 17 de marzo de 2014 No. 40) en la reserva de personal de un organismo estatal para cubrir puestos vacantes en la función pública de un determinado grupo, con su consentimiento por decisión del representante del empleador, podrá ser designado para un puesto en la función pública, incluso en otro organismo gubernamental, si cumple con las calificaciones requisitos para este puesto.
En este caso, el puesto para el que se puede nombrar a un funcionario (ciudadano) no debe ser superior al grupo de puestos para los que está incluido en la reserva de personal.

¿En qué se diferencia la reserva de personal directivo de la reserva de personal de la función pública?
Reserva de personal directivo de la región de Novosibirsk. es un grupo de especialistas prometedores que cuentan con las cualidades profesionales, comerciales y personales necesarias, que han demostrado positivamente en sus actividades profesionales y están destinados a cubrir puestos vacantes en el ámbito de la administración estatal y municipal.
Reserva de personal en la función pública se constituye para cubrir con prontitud los puestos vacantes en la función pública de acuerdo con la legislación vigente en materia de función pública.
La principal diferencia entre estas reservas es que una persona que se encuentra en la reserva de la función pública, con su consentimiento, por decisión del representante del empleador, puede ser designada para un puesto de función pública sin realizar concurso, siempre que cumpla con los requisitos de calificación para el puesto vacante. En este caso, el puesto para el que se puede nombrar a un funcionario (ciudadano) no debe ser superior al grupo de puestos para los que está incluido en la reserva de personal. Una persona que se encuentre en la reserva de personal directivo, pero no en la reserva de personal de la función pública, podrá ingresar a la función pública con base en los resultados de un concurso, salvo que se establezca lo contrario en el art. 22 de la Ley Federal No. 79-FZ.

Actualmente es especialmente grave la cuestión de la formación y el uso racional de la reserva de personal en la administración pública. Los cambios importantes que se están produciendo en las esferas política, económica y social de nuestra sociedad exigen cambios en la política de personal y en las actividades del personal en el sistema de servicios públicos de la Federación de Rusia. La creación de un nuevo modelo de administración pública requiere una actualización del personal directivo. Esto se puede hacer si existe una reserva de personal profesional.

En la década anterior, la renovación del personal directivo a nivel federal y regional de gobierno se llevó a cabo de forma asistémica y espontánea. En eso una de las principales razones del “deslizamiento” de las reformas en la Federación de Rusia.

En las condiciones actuales, cobra importancia un área de apoyo al personal del servicio público como el trabajo con la reserva de personal para el ascenso a puestos directivos en órganos gubernamentales.

Los fundamentos teóricos de la reserva de personal son, ante todo, la definición del concepto, metas y objetivos de este fenómeno social. El término "reserva" en latín significa literalmente una reserva de algo en caso de necesidad. Por tanto, la reserva de personal es una de las principales fuentes de formación y reposición de personal, es decir especialistas en uno u otro campo de actividad profesional. La tarea más importante es identificar a los especialistas más prometedores que tengan las cualidades más necesarias para esta actividad profesional.

Reserva de personal en la función pública– un grupo especialmente formado de funcionarios públicos, basado en una selección individual y una evaluación integral, que han recibido una formación especial y tienen las cualidades profesionales, comerciales, personales y morales y éticas necesarias para el ascenso a puestos superiores en una agencia gubernamental.

El objetivo principal de la formación y uso de la reserva de personal en la función pública. es la creación de personal preparado para la gestión en las nuevas condiciones, asegurando la continuidad y continuidad de la administración pública, su mejora basada en la selección, formación y promoción de personal capaz de implementar profesional y eficazmente las tareas y funciones de los poderes públicos.

En el sistema de función pública, la reserva de personal desempeña una serie de funciones importantes: desarrollo, regulación, estabilización y continuidad del aparato estatal.

Una condición necesaria para la formación de una buena reserva de personal es la presencia de una política de personal clara y con base científica en una agencia gubernamental. Particularmente importante es la comprensión e implementación por parte de la dirección de los principios del trabajo con la reserva de personal en la función pública. Éstas incluyen:

• – garantizar la legalidad, el cumplimiento de los requisitos y procedimientos reglamentarios en la resolución de problemas de personal en la función pública;
• – una evaluación exhaustiva y objetiva de la profesionalidad, las cualidades comerciales y morales de los funcionarios públicos durante su selección y nombramiento;
• – objetividad e igualdad de acceso de los especialistas a la promoción profesional de acuerdo con sus capacidades y formación profesional;
• – creación del espacio de personal necesario y suficiente para mantener la dotación de personal necesaria del aparato estatal;
• – resolución democrática y colegiada de cuestiones de personal, teniendo en cuenta la opinión pública, transparencia, de forma alternativa;
• – renovación sistemática y racional del personal de la función pública manteniendo la continuidad, enriquecimiento cualitativo mediante la afluencia de fuerzas nuevas y jóvenes, aprovechando las oportunidades y habilidades de todas las edades;
• – controlabilidad del personal directivo en el sistema de función pública;
• – despolitización del trabajo del personal, neutralidad política de los funcionarios.

Legalmente, la categoría de reserva de personal en Rusia comenzó a desarrollarse y regularse, a partir del Concepto de reforma del sistema de servicio civil de la Federación de Rusia, aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia el 15 de agosto de 2001. Este documento establece base jurídica de la reserva de personal, que se desarrollaron aún más en actos jurídicos reglamentarios posteriores. Pulgada. 4 de este Concepto establece que "para cubrir los puestos de la función pública en el orden de crecimiento oficial (servicio), los organismos estatales están formando una reserva de personal para cubrir los puestos directivos de forma competitiva". Este documento señaló dos condiciones para la inclusión en la reserva de personal:

• 1) en orden de crecimiento oficial (de servicio) de funcionarios públicos;
• 2) funcionarios públicos liberados en relación con la reorganización o liquidación de un organismo estatal.

Los funcionarios incluidos en la reserva de personal para el puesto de función pública correspondiente, si es necesario, realizan formación avanzada o reciclaje, y se les otorga un derecho preferencial para cubrir el puesto especificado.

La Ley Federal No. 58-FZ prestó considerable atención a las cuestiones de la reserva de personal. En arte. 17 formulados niveles de reserva de personal:

• – reserva federal de personal;
• – reserva federal en una agencia del gobierno federal;
• – reserva de personal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
• – reserva de personal en una agencia gubernamental de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

El trabajo con la reserva de personal de la función pública está sujeto a la regulación de la Ley Federal No. 79-FZ. En arte. 64 de esta Ley define los objetivos y el procedimiento para la constitución de una reserva de personal de servidores públicos. Esta Ley contiene lo siguiente innovaciones:

Por primera vez se estableció que la reserva de personal para cubrir puestos de la función pública se constituya de forma competitiva: según los resultados de la competición.

Concretizado tipos de reserva de personal. La reserva de personal se constituye para reemplazar:

• – un puesto de servicio civil vacante en su agencia gubernamental en orden de promoción;
• – un puesto vacante de funcionario público en otro organismo gubernamental por orden de ascenso;
• – puestos de la función pública, cuyo nombramiento y destitución son realizados por el Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia;
• – los funcionarios públicos están incluidos en la reserva de personal en relación con su reclutamiento para el servicio militar o alternativo.

Se ha establecido un procedimiento claro para incluir a los funcionarios públicos en la reserva de personal. La Ley Federal No. 79-FZ establece que la inclusión de los funcionarios públicos (ciudadanos) en la reserva de personal de un organismo gubernamental se realiza indicando el grupo de puestos de la función pública para los que pueden ser designados.

Al mismo tiempo, la inclusión de ciudadanos en la reserva de personal de un organismo estatal. elaborado de acuerdo con los resultados del concurso:

• – para su inclusión en la reserva de personal de una agencia gubernamental;
• – cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de estos ciudadanos.

Inclusión en la reserva de personal. organismo estatal de funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de ascenso elaborado en base a los resultados:

• – concurso para la inclusión en la reserva de personal de una agencia gubernamental;
• – concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de dichos funcionarios;
• – certificación según π. 1 cucharada. 48 de la Ley Federal No. 79-FZ con el consentimiento de estos funcionarios públicos.

Inclusión en la reserva de personal. funcionarios del organismo gubernamental, despedido del servicio civil:

• – en relación con la reducción de puestos de la función pública de conformidad con el art. 8,2 horas 1 cucharada. 37 de la Ley Federal No. 79-FZ o la abolición de un organismo estatal de conformidad con el inciso 8.3, parte 1, art. 37 de la Ley Federal No. 79-FZ se lleva a cabo por decisión del representante del empleador del organismo estatal en el que se reducen los puestos de la función pública, o del organismo estatal al que se le atribuyen las funciones del organismo estatal abolido. han sido trasladados, con el consentimiento de estos funcionarios;
• – por los motivos previstos en la parte 1 del art. 39 de la Ley Federal No. 79-FZ, se lleva a cabo con el consentimiento de estos funcionarios públicos.

La inclusión de un funcionario estatal (ciudadano) en la reserva federal de personal se formaliza mediante un acto jurídico de la agencia del gobierno federal para la gestión de los servicios públicos; a la reserva de personal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia - mediante un acto jurídico del organismo estatal para gestionar la función pública de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia; a la reserva de personal de un organismo estatal - mediante un acto jurídico del organismo estatal.

El nombramiento de un funcionario (ciudadano) que se encuentra en la reserva de personal para un puesto vacante en la función pública se realiza con su consentimiento por decisión del representante del empleador.

El uso eficaz y racional de la institución de reserva de personal asegura:

• – satisfacción oportuna de las necesidades del organismo gubernamental para los funcionarios públicos de todas las categorías;
• – selección de alta calidad y preparación específica de los candidatos para su nominación;
• – comprobar la preparación de un funcionario inscrito en la reserva de personal para desempeñar funciones en el puesto de la función pública previsto para su reemplazo;
• – reducción del período de adaptación para los funcionarios recién nombrados para puestos superiores en la función pública;
• – aumentar el nivel de profesionalidad y mejorar la calidad de los funcionarios.

La base organizativa para trabajar con la reserva de personal implica resolver una serie de problemas como determinar la estructura y principios organizativos de la reserva de personal, condiciones, etapas, formas y métodos de su formación.

Estructura de la reserva de personal. debido a las características y especificidades de un organismo gubernamental en particular. En cada organismo estatal, la reserva de personal está formada por grupos de puestos: para puestos superiores, directivos, principales y más altos.

La composición de la reserva de personal se forma, por regla general, en dos etapas. En la primera etapa se realiza la búsqueda, selección preliminar, estudio y evaluación de posibles candidatos por parte del servicio de personal de la agencia gubernamental. En la segunda etapa, las comisiones de competencia del organismo estatal, por recomendación del servicio de personal, finalmente toman una decisión sobre la inclusión (o no inclusión) del candidato en la reserva de personal.

Al determinar número de reserva de personal debe basarse en las siguientes disposiciones:

• – el número y la composición oficial de la reserva de personal se determinan teniendo en cuenta las necesidades de las divisiones estructurales del organismo estatal para el personal de la función pública en el futuro próximo y a largo plazo;
• – para cada puesto de la función pública previsto en la plantilla del organismo estatal, por regla general se seleccionan no menos de dos ni más de cuatro personas de reserva.

Un lugar importante en la selección de candidatos para la reserva de nominaciones lo ocupa un estudio cuidadoso de sus cualidades profesionales y de otro tipo; desarrollo y aplicación de criterios de selección y tecnologías de evaluación modernos. Al formar una reserva de personal se debe tener en cuenta lo siguiente: los resultados del trabajo oficial, el nivel de educación profesional, la experiencia laboral en la especialidad y la antigüedad en el servicio público, la edad, el estado de salud, la opinión pública sobre el empleado, y el deseo personal del funcionario. Al utilizar la reserva de personal No se debe permitir que un empleado sea ascendido a puestos superiores sin haber pasado por todos los rangos.

Las formas y métodos de trabajo con la reserva de personal en la función pública son variados. Especialmente aquí Un enfoque individual es importante. El trabajo con los "reservistas" debe llevarse a cabo de acuerdo con un plan que prevea medidas específicas para adquirir los conocimientos teóricos, legales, de gestión, económicos y de otro tipo necesarios para el trabajo futuro.

La formación teórica de la reserva de personal debe realizarse, en primer lugar, en el marco de la orden estatal de reciclaje profesional y formación avanzada de los funcionarios estatales, así como mediante el método de autoeducación.

EN sistema de formación práctica de la reserva de personal en la función pública incluye:

• – prácticas en un puesto para el cual un funcionario o ciudadano esté inscrito en la reserva;
• – sustitución temporal de los directivos ausentes durante sus viajes de negocios, enfermedad o vacaciones;
• – viajes a otras organizaciones para estudiar experiencia laboral;
• – participación en el trabajo docente;
• – participación en inspecciones de las actividades de otros departamentos del organismo gubernamental;
• – participación en la preparación y realización de conferencias científicas y prácticas, seminarios metodológicos;
• – trabajo independiente constante de los candidatos para mejorar sus conocimientos profesionales.

Así, la reserva de personal de la función pública es un grupo especialmente seleccionado de funcionarios públicos que combinan alta competencia, iniciativa y un enfoque creativo para el desempeño de sus funciones oficiales, capaces, con formación adicional, de lograr el cumplimiento de los requisitos de calificación para los puestos de la función pública para los que están incluidos en la reserva. .

La formación y uso de la reserva de personal en la función pública es una condición necesaria para incrementar y optimizar los recursos humanos, continuidad y desarrollo del cuerpo de personal de los funcionarios públicos, lo que, a su vez, asegura la estabilidad de todo el aparato estatal.

Para resumir el capítulo, podemos decir que el desarrollo profesional de los funcionarios públicos es un elemento importante del servicio público y un factor decisivo para aumentar el nivel de calificaciones y habilidades profesionales de los empleados gubernamentales.

Áreas prioritarias para la formación de personal en la función pública de la Federación de Rusia son:

• 1) formación profesional de los funcionarios públicos, su reciclaje y formación avanzada de acuerdo con los programas de desarrollo profesional de los funcionarios públicos;
• 2) promover el crecimiento profesional de los funcionarios públicos sobre una base competitiva;
• 3) rotación de funcionarios estatales;
• 4) formación de una reserva de personal sobre una base competitiva y su uso efectivo.

El 1 de marzo de 2017, el Presidente de la Federación de Rusia emitió el Decreto No. 96, por el que se aprobó el Reglamento sobre la reserva de personal del organismo del gobierno federal (en adelante, el Reglamento). La necesidad de emitir un decreto de este tipo surgió del artículo 64 de la Ley Federal "Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia" en su versión original de 2004, pero al final el Reglamento se aprobó sólo 12 años después de la entrada en vigor de la ley. .

El reglamento regula las cuestiones de la formación de una reserva de personal, el trabajo con la reserva de personal y la exclusión de ciudadanos y funcionarios públicos de la reserva de personal. Sin embargo, se refiere únicamente a la reserva de personal de un organismo estatal federal (la ley sobre la función pública también prevé la existencia de una reserva de personal federal, una reserva de personal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y una reserva de personal de un organismo estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

El Reglamento indica los objetivos y principios de la formación de una reserva de personal. También determina que la información sobre la formación de una reserva de personal y el trabajo con ella se publica en los sitios web oficiales del organismo del gobierno federal y del sistema de información estatal en el campo del servicio público en la red de información y telecomunicaciones de Internet en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

En cuanto al procedimiento para la constitución de una reserva de personal, en este aspecto el Reglamento repite básicamente las normas del art. 64 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia". Entre las pocas novedades importantes de este apartado se encuentran:

Aclaración que los funcionarios (ciudadanos) que no ganaron el concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública federal, pero cuyas cualidades profesionales y personales fueron muy apreciadas por la comisión de concurso, por recomendación de esta comisión, con su consentimiento, son incluido en la reserva de personal para cubrir cargos el servicio civil federal del mismo grupo al que pertenecía el puesto vacante del servicio civil federal, para cuya sustitución se realizó un concurso;

La prohibición de inclusión en la reserva de personal no puede incluir a los funcionarios que tengan las sanciones disciplinarias previstas en el párrafo 2 o 3 de la Parte 1 del art. 57 o el inciso 2 o 3 del art. 59.1 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia".

Al mismo tiempo, el Reglamento regula por primera vez en detalle el procedimiento para la realización de un concurso para la reserva de personal. El concurso debe realizarse de acuerdo con una metodología unificada para la celebración de concursos para cubrir puestos vacantes en la función pública estatal de la Federación de Rusia y la inclusión en la reserva de personal de los organismos estatales, aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia (en la actualidad esto tiene aún no ha sido aprobado).

El concurso lo lleva a cabo una comisión de competencia formada por una agencia del gobierno federal. Consiste en evaluar las cualidades profesionales y personales de cada funcionario (ciudadano) que ha manifestado su deseo de participar en el concurso y es admitido a participar en él (en adelante, el candidato), en función de los requisitos de calificación para cubrir el puesto. puestos relevantes en la función pública federal.

El reglamento prevé la colocación obligatoria en los sitios web oficiales del organismo del gobierno federal y del sistema de información estatal en el campo del servicio público en Internet de un anuncio sobre la aceptación de documentos para participar en el concurso, así como otra información necesaria. sobre la competencia.

La decisión sobre la fecha, lugar y hora del concurso la toma el representante del empleador. El concurso se lleva a cabo a más tardar 30 días naturales después de la fecha límite para aceptar los documentos para participar en el concurso. El organismo del gobierno federal, a más tardar 15 días naturales antes de la fecha del concurso, publica en su sitio web oficial y en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el ámbito de la función pública en Internet información sobre la fecha, lugar y hora de su celebración, así como una lista de candidatos y envía mensajes relevantes a los candidatos.

Al realizar un concurso, la comisión de concurso evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos presentados por ellos, así como sobre la base de procedimientos competitivos utilizando métodos para evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos que no contradicen las leyes federales y otras leyes reglamentarias. actos de la Federación de Rusia, incluidas entrevistas individuales, cuestionarios y discusiones en grupo, redacción de un ensayo o pruebas sobre cuestiones relacionadas con el desempeño de funciones oficiales para puestos en la administración pública federal, para su inclusión en la reserva de personal a la que postulan los candidatos.

Los procedimientos competitivos y las reuniones de la comisión de competencia se llevan a cabo si hay al menos dos candidatos.

La decisión de la comisión de competencia se toma en ausencia de candidatos y es la base para incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal para cubrir puestos en la función pública federal del grupo correspondiente o negarse a incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal.

Las notificaciones sobre los resultados del concurso se envían por escrito a los candidatos dentro de los 7 días siguientes a la fecha de su finalización. La información sobre los resultados del concurso también se publica dentro del plazo especificado en los sitios web oficiales de la agencia del gobierno federal y en el sistema estatal de información en el campo del servicio público en Internet.

Con base en los resultados del concurso, a más tardar 14 días después de la fecha en que la comisión de concurso toma una decisión, se emite un acto legal del organismo del gobierno federal sobre la inclusión del candidato (candidatos) en la reserva de personal respecto del cual se tomó la decisión correspondiente.

Las cuestiones de organización del trabajo con la reserva de personal (que en la práctica plantean el mayor número de cuestiones) se resuelven muy brevemente en el Reglamento. De hecho, solo establece que el desarrollo profesional de un servidor público que se encuentra en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal es realizado por este organismo sobre la base de un plan individual de desarrollo profesional de un servidor público aprobado por este. Además, el Reglamento indica que para cada funcionario (ciudadano) incluido en la reserva de personal, la división de la agencia del gobierno federal para cuestiones de servicio público y personal prepara un certificado en un formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia. Este certificado refleja toda la información sobre las actividades para el desarrollo profesional de un funcionario público.

Finalmente, el Reglamento proporciona por primera vez una lista exhaustiva de motivos para la exclusión de funcionarios y ciudadanos de la reserva de personal (declaración personal; nombramiento para un puesto en la función pública federal por orden de ascenso; comisión de determinadas infracciones disciplinarias ; muerte; alcanzar la edad límite para estar en la función pública estatal de la Federación de Rusia, etc.).

Los detalles de la formación y uso de la reserva de personal están regulados por el artículo 64, así como por el Reglamento sobre la reserva de personal, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de marzo de 2017 No. 96.

¿Qué es una reserva de personal y por qué es necesaria?

La reserva de personal es una base de datos que almacena información sobre los especialistas que están listos, de ser necesario, para cubrir puestos vacantes en el servicio público. Los candidatos presentados en esta base de datos se someten a una rigurosa selección competitiva, durante la cual se evalúa su nivel de calificación, así como su cumplimiento con los requisitos de los empleadores. De esto se desprende que la reserva de personal se constituye con el fin de:

• garantizar la igualdad de acceso de todos los ciudadanos a los puestos vacantes en la función pública;
• reemplazo oportuno de puestos vacantes;
• formación de una base de personal altamente calificado;
• promover el crecimiento profesional de los funcionarios públicos.

Actualmente, existen 4 niveles organizativos de reserva de personal:

• federal;
• agencias del gobierno federal;
• sujetos de la Federación de Rusia;
• órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Formación de personal de la función pública estatal.

La base de empleados se forma sobre la base de un concurso organizado por el empleador. Las comisiones de certificación pueden actuar como parte evaluadora. Evalúan principalmente los logros empresariales del candidato, su potencial y sus características personales. La inclusión de un especialista en particular en la reserva está influenciada principalmente por los resultados de la competencia. La opinión del empleador en este caso tiene carácter consultivo. Según las normas vigentes, pueden solicitar una plaza en la reserva de personal los siguientes candidatos:

• pasó pruebas competitivas;
• haber superado un concurso para cubrir una vacante;
• estado empleados que cubren una vacante en orden de ascenso según los resultados de un concurso;
• especialistas que hayan superado con éxito la certificación;
• funcionarios públicos despedidos debido a la abolición de una agencia gubernamental o reducción de personal;
• especialistas que perdieron su empleo por circunstancias ajenas al control de las partes.

Pueden participar en el concurso todos los ciudadanos adultos que cumplan con los requisitos de calificación del empleador y hablen ruso. Para participar en la selección deberá aportar los siguientes documentos:

• solicitud de participación;

Formulario de solicitud de participación en el concurso.

• un formulario de solicitud completo con una fotografía;

Formulario de solicitud de muestra (puede variar según la agencia que realiza la contratación)

• una copia de un documento de identidad;
• Copias notariadas de documentos que acrediten educación, calificaciones y experiencia (diplomas, certificados, libro de trabajo).

Esta lista no es exhaustiva, ya que en algunos casos los organizadores pueden exigir documentos adicionales. Por ejemplo, un certificado médico que acredite la ausencia de enfermedades que interfieran con el desempeño de las funciones profesionales.

Cómo se seleccionan los candidatos

Se utilizan varios métodos al seleccionar a los solicitantes. Por ejemplo, pruebas, certificaciones, exámenes, juegos de negocios, discusiones grupales, etc. Pero en la primera etapa siempre hay una entrevista, cuyas preguntas están estrictamente reguladas y acordadas de antemano con la dirección de la organización empleadora. Muy a menudo se utilizan métodos psicológicos para analizar las cualidades comerciales y personales de un especialista.

Exclusión de la reserva de personal

Dependiendo del puesto al que se postule el candidato, la duración de su estancia en la reserva varía. Para vacantes del grupo superior - 4 años, principal y principal - 3 años, senior y junior - 2 años. Una vez transcurridos los períodos especificados, el solicitante podrá ser excluido de la lista o el empleador podrá prorrogar una vez el período de permanencia en ella.

Un solicitante también podrá ser excluido de la lista por las siguientes razones:

• declaración personal;
• falta disciplinaria;
• reducción de puestos de trabajo debido a la abolición de una agencia gubernamental;
• alcanzar el límite de edad;
• decisión de la comisión de certificación sobre la insuficiencia del puesto que se cubre;
• negativa a mejorar las calificaciones.

Tecnologías de personal en la función pública estatal.

Además de crear una base de datos de especialistas, existen otros métodos para aumentar la eficiencia de las organizaciones gubernamentales. Uno de estos métodos es la rotación de personal en la administración pública estatal. Su proceso se regula en el artículo 60.1.

La rotación en este caso implica un movimiento horizontal de empleados entre puestos de trabajo. Al mismo tiempo, a los especialistas se les ofrecen puestos con igual remuneración y nivel de carrera, pero ligeramente diferentes en cuanto a carga funcional. Por ejemplo, el jefe del departamento de adquisiciones cambia de lugar con el jefe del departamento de ventas.

Esta técnica permite a los empleados no sólo familiarizarse con especialidades afines, sino también comprender la estructura y actividades de la empresa en su conjunto, teniendo en cuenta varios matices. Las razones enumeradas para la rotación son de naturaleza motivacional y educativa, pero no olvide que la reorganización ayuda a reducir el componente de corrupción en las actividades gubernamentales.

Cuando se utiliza la reorganización de personal en la práctica, la reserva de personal se utiliza activamente como fuente de especialistas probados que están listos para comenzar a trabajar lo antes posible.

Este es sólo uno de los pocos métodos para seleccionar y “educar” al personal. Para popularizar e implementar los más exitosos, el sitio web oficial de Rosmintrud presenta las mejores prácticas de personal en la administración pública estatal.

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Solicitud. Reglamento sobre la reserva de personal en la administración pública estatal de Moscú

Decreto del alcalde de Moscú del 28 de agosto de 2012 N 55-UM
"Sobre la reserva de personal en la administración pública estatal de la ciudad de Moscú"

Con cambios y adiciones de:

Para aumentar la eficiencia de la implementación de la política de personal en la administración pública estatal de la ciudad de Moscú, la formación de la reserva de personal de la ciudad de Moscú y su uso efectivo:

2. Establecer que la reserva de personal en la administración pública estatal de la ciudad de Moscú (en adelante, la Reserva de Personal de la Ciudad de Moscú) consiste en reservas de personal de los órganos gubernamentales de la ciudad de Moscú (en adelante, el estado cuerpo).

3. A los jefes de órganos gubernamentales:

3.2. Garantizar que los datos sobre los funcionarios públicos de la ciudad de Moscú y los ciudadanos incluidos en la reserva de personal del organismo gubernamental correspondiente se ingresen en el Sistema Unificado de Información Automatizado para la Gestión de Personal del Gobierno de Moscú dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de adopción del decisiones relevantes.

4. Al Departamento de Función Pública y Personal del Gobierno de Moscú:

4.2. Brindar asistencia a las agencias gubernamentales en la formación y mantenimiento de reservas de personal de las agencias gubernamentales relevantes.

4.3. Asegurar el control sobre la formación de la Reserva de Personal de la ciudad de Moscú y su nombramiento para puestos en la administración pública estatal de la ciudad de Moscú.

5. Reconocer como inválido:

5.1. Decreto del alcalde de Moscú del 22 de noviembre de 2007 N 106-UM "Sobre la reserva de personal en la administración pública estatal de la ciudad de Moscú".

5.2. Orden del alcalde de Moscú de 1 de octubre de 2008 N 252-RM "Sobre la creación de un grupo de trabajo para preparar propuestas para la formación de una reserva de personal directivo en la ciudad de Moscú".

5.3. Decreto del alcalde de Moscú del 17 de octubre de 2008 N 84-UM "Sobre la Comisión del alcalde de Moscú para la formación y formación de una reserva de personal directivo en la ciudad de Moscú".

5.4. Orden del alcalde de Moscú de 8 de diciembre de 2008 N 319-RM "Sobre la formación de una reserva de personal directivo en la ciudad de Moscú".

5.5. Cláusula 3 del decreto del alcalde de Moscú del 22 de febrero de 2011 N 18-UM "Sobre enmiendas a los decretos del alcalde de Moscú".

5.6. Decreto del alcalde de Moscú de 28 de junio de 2011 N 48-UM "Sobre modificaciones al decreto del alcalde de Moscú de 22 de noviembre de 2007 N 106-UM".

6. Encomendar el control de la aplicación de este decreto al teniente de alcalde de Moscú en el Gobierno de Moscú, Jefe de la Oficina del Alcalde y del Gobierno de Moscú, A.V. Rakova.

La reserva de personal en la función pública estatal de la ciudad es una lista unificada de personas que han pasado las medidas de evaluación para el cumplimiento de los requisitos de calificación para puestos en la función pública estatal de la ciudad. Los ciudadanos incluidos en la reserva de personal tienen derecho prioritario a ser nombrados para puestos vacantes en la función pública. El período de permanencia de una persona en la reserva de personal es de 3 años.

La reserva de personal está formada por los órganos de gobierno de la ciudad, a excepción de la reserva de personal para cubrir puestos cuyo nombramiento realiza el Alcalde, se forma por decisión del Alcalde con base en los resultados de los procedimientos de evaluación realizados por la Oficina del Alcalde y el Gobierno de Moscú. Se ha establecido el procedimiento para la constitución de una reserva de personal.