احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للدولة. نزاروفا يو، يونوسوفا آي.

تاريخ التعديل: 18/07/2018 الساعة 15:31

الاختصارات المستخدمة:
الخدمة المدنية الحكومية لمنطقة نوفوسيبيرسك - الخدمة المدنية؛
القانون الاتحادي رقم 79-FZ المؤرخ 27 يوليو 2004 "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي" - القانون الاتحادي رقم 79-FZ.

ما هو احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية؟ كيف يمكنني الانضمام إلى احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية دون أن أكون موظفاً حكومياً؟
يتم إنشاء احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية لملء الوظائف الشاغرة في الخدمة المدنية على وجه السرعة. لا يتم إجراء مسابقة لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية إذا كان هناك متقدم مدرج في احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية ويستوفي متطلبات التأهيل للوظيفة المحددة.
وفقا للفن. 64 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ، يتم إدراجه في احتياطي الموظفين في هيئة حكومية:
1) المواطنون - بناءً على نتائج المنافسة على الإدراج في احتياطي الموظفين في هيئة حكومية؛
2) المواطنون - بناءً على نتائج المنافسة لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية بموافقة هؤلاء المواطنين؛
3) موظفو الخدمة المدنية لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية من أجل نمو الوظائف - بناءً على نتائج المنافسة على الإدراج في احتياطي الموظفين في هيئة حكومية؛
4) موظفو الخدمة المدنية لملء منصب الخدمة المدنية الشاغر من أجل نمو الوظيفة - بناءً على نتائج المنافسة لملء منصب الخدمة المدنية الشاغر بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين؛
5) موظفو الخدمة المدنية لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية من أجل نمو الوظائف - بناءً على نتائج الشهادة بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين؛
6) موظفو الخدمة المدنية المفصولون من الخدمة المدنية فيما يتعلق بتخفيض مناصب الخدمة المدنية أو إلغاء إحدى هيئات الدولة - بقرار من ممثل صاحب العمل في الهيئة الحكومية التي يتم فيها تخفيض مناصب الخدمة المدنية، أو هيئة الدولة التي تم نقل وظائف هيئة الدولة الملغاة إليها، بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين.
هكذا، يتم إدراج المواطنين في احتياطي الموظفين في هيئة حكومية بناءً على نتائج المنافسة.

وبناء على نتائج المسابقة تم إدراجي ضمن احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية. هل يمكن تعييني منها في منصب الخدمة المدنية في وكالة حكومية أخرى في منطقة نوفوسيبيرسك، وليس في الجهة التي أقيمت فيها المسابقة؟
موظف مدني (مواطن) مدرج وفقًا للوائح احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية لمنطقة نوفوسيبيرسك (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حاكم منطقة نوفوسيبيرسك بتاريخ 17 مارس 2014 رقم 40) في احتياطي الموظفين هيئة حكومية لملء المناصب الشاغرة في الخدمة المدنية لمجموعة معينة، بموافقته بقرار من ممثل صاحب العمل، يجوز تعيينه في منصب في الخدمة المدنية، بما في ذلك في هيئة حكومية أخرى، إذا كان يستوفي المؤهلات متطلبات هذا المنصب.
وفي هذه الحالة، يجب ألا يكون المنصب الذي يمكن تعيين الموظف الحكومي (المواطن) فيه أعلى من مجموعة المناصب التي تم تضمينه فيها في احتياطي الموظفين.

كيف يختلف احتياطي الموظفين الإداريين عن احتياطي موظفي الخدمة المدنية؟
احتياطي موظفي الإدارة في منطقة نوفوسيبيرسكهي مجموعة من المتخصصين الواعدين الذين يتمتعون بالصفات المهنية والتجارية والشخصية اللازمة، والذين أظهروا أنفسهم بشكل إيجابي في أنشطتهم المهنية ويعتزمون ملء المناصب الشاغرة في مجال إدارة الدولة والبلدية.
احتياطي الموظفين في الخدمة المدنيةيتم تشكيلها لملء المناصب الشاغرة في الخدمة المدنية على وجه السرعة وفقا للتشريعات الحالية بشأن الخدمة المدنية.
والفرق الرئيسي بين هذه الاحتياطيات هو أن الشخص الموجود في احتياطي الخدمة المدنية، بموافقته، بقرار من ممثل صاحب العمل، يمكن تعيينه في إحدى وظائف الخدمة المدنية دون إجراء منافسة، بشرط أن يستوفي متطلبات التأهيل المنصب الشاغر. وفي هذه الحالة، يجب ألا يكون المنصب الذي يمكن تعيين الموظف الحكومي (المواطن) فيه أعلى من مجموعة المناصب التي تم تضمينه فيها في احتياطي الموظفين. يجوز لأي شخص موجود في احتياطي الموظفين الإداريين، ولكن ليس في احتياطي موظفي الخدمة المدنية، أن يدخل الخدمة المدنية بناءً على نتائج المنافسة، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب المادة. 22 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ.

أصبحت مسألة تشكيل احتياطي الموظفين واستخدامه الرشيد في الخدمة المدنية حادة بشكل خاص الآن. تتطلب التغييرات الجادة التي تحدث في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية لمجتمعنا تغييرات في سياسة شؤون الموظفين وأنشطة شؤون الموظفين في نظام الخدمة العامة في الاتحاد الروسي. يتطلب إنشاء نموذج جديد للإدارة العامة تحديث موظفي الإدارة. يمكن القيام بذلك إذا كان هناك احتياطي من الموظفين المحترفين.

في العقد الماضي، تم تجديد موظفي الإدارة على المستويين الفيدرالي والإقليمي للحكومة بشكل غير منهجي وعفوي. في هذا أحد الأسباب الرئيسية "لانزلاق" الإصلاحات في الاتحاد الروسي.

في الظروف الحالية، أصبح مجال دعم الموظفين في الخدمة العامة، مثل العمل مع احتياطي الموظفين للترقية إلى المناصب الإدارية في الهيئات الحكومية، مهمًا.

الأسس النظرية لاحتياطي الموظفين هي في المقام الأول تعريف مفهوم وأهداف وغايات هذه الظاهرة الاجتماعية. مصطلح "احتياطي" في اللاتينية يعني حرفيًا احتياطيًا لشيء ما في حالة الحاجة. ولذلك فإن احتياطي الموظفين هو أحد المصادر الرئيسية لتكوين وتجديد الموظفين، أي. متخصصون في مجال أو آخر من مجالات النشاط المهني. المهمة الأكثر أهمية هي تحديد المتخصصين الواعدين الذين يتمتعون بالصفات الأكثر أهمية لهذا النشاط المهني.

احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية– مجموعة مكونة خصيصًا من موظفي الخدمة المدنية، على أساس الاختيار الفردي والتقييم الشامل، الذين خضعوا لتدريب خاص ولديهم الصفات المهنية والتجارية والشخصية والأخلاقية اللازمة للترقية إلى مناصب أعلى في وكالة حكومية.

الغرض الرئيسي من تشكيل واستخدام احتياطي الموظفين في الخدمة المدنيةهو تكوين موظفين مستعدين للإدارة في الظروف الجديدة، وضمان استمرارية واستمرارية الإدارة العامة، وتحسينها على أساس اختيار وتدريب وترقية الموظفين القادرين على تنفيذ مهام ووظائف السلطات العامة بشكل احترافي وفعال.

في نظام الخدمة المدنية، يؤدي احتياطي الموظفين عددًا من الوظائف المهمة: التطوير والتنظيم والاستقرار واستمرارية جهاز الدولة.

الشرط الضروري لتشكيل احتياطي جيد من الموظفين هو وجود سياسة واضحة ومبنية على أساس علمي لشؤون الموظفين في الجهة الحكومية.من المهم بشكل خاص فهم وتنفيذ الإدارة لمبادئ العمل مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية. وتشمل هذه:

• - ضمان الشرعية والامتثال للمتطلبات والإجراءات التنظيمية في حل قضايا الموظفين في الخدمة المدنية؛
• – تقييم شامل وموضوعي للكفاءة المهنية والصفات التجارية والأخلاقية لموظفي الخدمة المدنية أثناء اختيارهم وترشيحهم؛
• - الموضوعية والمساواة في الوصول للمتخصصين في التقدم الوظيفي وفقًا لقدراتهم وتدريبهم المهني؛
• - خلق المساحة اللازمة والكافية للموظفين للحفاظ على العدد المطلوب من الموظفين في أجهزة الدولة؛
• - الحل الديمقراطي والجماعي لقضايا الموظفين، مع مراعاة الرأي العام والشفافية، على أساس بديل؛
• - التجديد المنهجي والعقلاني لموظفي الخدمة المدنية مع الحفاظ على الاستمرارية والإثراء النوعي بسبب تدفق القوى الشابة الجديدة، باستخدام الفرص والقدرات من جميع الأعمار؛
• - إمكانية التحكم في موظفي الإدارة في نظام الخدمة المدنية؛
• - عدم تسييس عمل الموظفين، والحياد السياسي لموظفي الخدمة المدنية.

من الناحية القانونية، بدأ تطوير وتنظيم فئة احتياطي الموظفين في روسيا، بدءًا من مفهوم إصلاح نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي، الذي وافق عليه رئيس الاتحاد الروسي في 15 أغسطس 2001. وتنص هذه الوثيقة الأساس القانوني لاحتياطي الموظفين،والتي تم تطويرها بشكل أكبر في الإجراءات القانونية التنظيمية اللاحقة. بوصة. تنص المادة 4 من هذا المفهوم على أنه "من أجل شغل مناصب الخدمة المدنية بترتيب النمو الرسمي (الخدمي)، تقوم هيئات الدولة بتكوين احتياطي من الموظفين لملء المناصب الإدارية على أساس تنافسي". لاحظت هذه الوثيقة شرطان للإدراج في احتياطي الموظفين:

• 1) من أجل النمو الرسمي (الخدمة) لموظفي الخدمة المدنية؛
• 2) إطلاق سراح موظفي الخدمة المدنية فيما يتعلق بإعادة تنظيم أو تصفية هيئة حكومية.

يقوم موظفو الخدمة المدنية المدرجون في احتياطي الموظفين لوظيفة الخدمة المدنية المقابلة، إذا لزم الأمر، بإجراء تدريب متقدم أو إعادة تدريب، ويتم منحهم حق تفضيلي لشغل المنصب المحدد.

أولى القانون الاتحادي رقم 58-FZ اهتمامًا كبيرًا لقضايا احتياطي الموظفين. في الفن. 17 صياغة مستويات احتياطي الموظفين:

• - احتياطي الموظفين الاتحاديين؛
• - الاحتياطي الاتحادي في وكالة حكومية اتحادية؛
• - احتياطي الموظفين في إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• - احتياطي الموظفين في وكالة حكومية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي.

يخضع العمل مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية للتنظيم بموجب القانون الاتحادي رقم 79-FZ. في الفن. يحدد 64 من هذا القانون أهداف وإجراءات تشكيل احتياطي الموظفين من موظفي الخدمة المدنية. يحتوي هذا القانون على ما يلي الابتكارات:

لأول مرة ثبت أن احتياطي الموظفين لشغل وظائف الخدمة المدنية يتم تشكيله على أساس تنافسي - وفقا لنتائج المسابقة.

ملموسة أنواع احتياطي الموظفين.يتم تشكيل احتياطي الموظفين ليحل محل:

• - وظيفة شاغرة في الخدمة المدنية في وكالتك الحكومية من أجل الترقية؛
• – شغور وظيفة في الخدمة المدنية في جهة حكومية أخرى بغرض الترقية.
• - مناصب الخدمة المدنية التي يتم التعيين فيها والفصل منها من قبل رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي؛
• – يُدرج موظفو الخدمة المدنية في احتياطي الموظفين فيما يتعلق بتجنيدهم للخدمة العسكرية أو البديلة.

وقد تم وضع إجراء واضح لإدراج موظفي الخدمة المدنية في احتياطي الموظفين. ينص القانون الاتحادي رقم 79-FZ على أن إدراج موظفي الخدمة المدنية (المواطنين) في احتياطي الموظفين في هيئة حكومية يتم تنفيذه مع الإشارة إلى مجموعة مناصب الخدمة المدنية التي يمكن تعيينهم فيها.

وفي الوقت نفسه، إدراج المواطنين في احتياطي الموظفين في هيئة الدولة يتم إنتاجه وفقًا لنتائج المسابقة:

• - لإدراجها في احتياطي الموظفين في وكالة حكومية؛
• - ملء منصب شاغر في الخدمة المدنية بموافقة هؤلاء المواطنين.

الإدراج في احتياطي الموظفينهيئة حكومية من موظفي الخدمة المدنية لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية من أجل الترقيةيتم إنتاجه بناءً على النتائج:

• - التنافس على الإدراج في احتياطي الموظفين في وكالة حكومية؛
• - التنافس على شغل منصب شاغر في الخدمة المدنية بموافقة هؤلاء الموظفين الحكوميين؛
• – شهادة وفقا ل π. 1 ملعقة كبيرة. 48 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين.

الإدراج في احتياطي الموظفينموظفي الخدمة المدنية في الهيئات الحكومية، طرد من الخدمة المدنية:

• – فيما يتعلق بتخفيض وظائف الخدمة المدنية وفقًا للمادة. 8.2 ساعة 1 ملعقة كبيرة. 37 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ أو إلغاء هيئة حكومية وفقًا للفقرة 8.3، الجزء 1، المادة. يتم تنفيذ المادة 37 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ بقرار من ممثل صاحب العمل في هيئة الدولة التي يتم فيها تخفيض وظائف الخدمة المدنية، أو من هيئة الدولة التي تتولى وظائف هيئة الدولة الملغاة تم نقلهم بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين؛
• - للأسباب المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. يتم تنفيذ 39 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ بموافقة هؤلاء الموظفين المدنيين.

يتم إضفاء الطابع الرسمي على إدراج موظف حكومي حكومي (مواطن) في احتياطي الموظفين الفيدراليين بموجب قانون قانوني صادر عن الوكالة الحكومية الفيدرالية لإدارة الخدمة العامة؛ إلى احتياطي الموظفين في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - بموجب قانون قانوني صادر عن هيئة الدولة لإدارة الخدمة المدنية في أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ إلى احتياطي الموظفين في هيئة حكومية - بموجب قانون قانوني صادر عن هيئة الدولة.

يتم تعيين الموظف المدني (المواطن) الموجود في احتياطي الموظفين في وظيفة شاغرة في الخدمة المدنية بموافقته بقرار من ممثل صاحب العمل.

الاستخدام الفعال والعقلاني لمؤسسة احتياطي الموظفين يضمن:

• – تلبية احتياجات الهيئة الحكومية في الوقت المناسب من موظفي الخدمة المدنية بجميع فئاتهم؛
• - اختيار عالي الجودة وإعداد مستهدف للمرشحين للترشيح؛
• - التحقق من جاهزية موظف الخدمة المدنية المسجل في احتياطي الموظفين لأداء واجباته في منصب الخدمة المدنية المقرر استبداله؛
• – تقليص فترة التكيف للموظفين العموميين المعينين حديثا في مناصب عليا في الخدمة المدنية؛
• - رفع المستوى المهني وتحسين نوعية موظفي الخدمة المدنية.

يتضمن الأساس التنظيمي للعمل مع احتياطي الموظفين حل عدد من المشكلات مثل تحديد الهيكل والمبادئ التنظيمية لاحتياطي الموظفين وشروطه ومراحله وأشكاله وطرق تشكيله.

هيكل احتياطي الموظفينبسبب خصائص وخصائص هيئة حكومية معينة. في كل هيئة حكومية، يتم تشكيل احتياطي الموظفين من خلال مجموعات من المناصب - للمناصب العليا والقيادية والرئيسية والعليا.

يتم تشكيل تكوين احتياطي الموظفين، كقاعدة عامة، في مرحلتان.في المرحلة الأولى، يتم إجراء بحث واختيار أولي ودراسة وتقييم للمرشحين المحتملين من قبل خدمة شؤون الموظفين في الوكالة الحكومية. في المرحلة الثانية، تتخذ لجان المنافسة التابعة لهيئة الدولة، بناءً على توصية خدمة شؤون الموظفين، قرارًا نهائيًا بشأن إدراج (أو عدم إدراج) المرشح في احتياطي الموظفين.

عند تحديد عدد احتياطي الموظفينينبغي أن يستند إلى الأحكام التالية:

• - يتم تحديد العدد والتكوين الرسمي لاحتياطي الموظفين مع الأخذ في الاعتبار احتياجات الأقسام الهيكلية لهيئة الدولة من موظفي الخدمة المدنية في المستقبل القريب وعلى المدى الطويل؛
• - لكل منصب في الخدمة المدنية المنصوص عليه في موظفي هيئة الدولة، كقاعدة عامة، يتم اختيار ما لا يقل عن اثنين ولا يزيد عن أربعة موظفين احتياطيين.

مكان مهم عند اختيار المرشحين لاحتياطي الترشيح هو دراسة متأنية لصفاتهم المهنية وغيرها؛ تطوير وتطبيق معايير الاختيار الحديثة وتقنيات التقييم. عند تشكيل احتياطي الموظفين يجب مراعاة ما يلي: نتائج العمل الرسمي، مستوى التعليم المهني، الخبرة العملية في التخصص ومدة الخدمة في الخدمة العامة، العمر، الحالة الصحية، الرأي العام حول الموظف، والرغبة الشخصية للمسؤول. عند استخدام احتياطي الموظفين لا يجوز ترقية الموظف إلى مناصب أعلى دون المرور بجميع الدرجات.

تتنوع أشكال وأساليب العمل مع احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية. خصوصا هنا النهج الفردي مهم.يجب أن يتم العمل مع "جنود الاحتياط" وفقًا لخطة تنص على تدابير محددة لاكتساب المعرفة النظرية والقانونية والإدارية والاقتصادية وغيرها من المعرفة اللازمة للعمل المستقبلي.

يجب أن يتم التدريب النظري لاحتياطي الموظفين، أولاً وقبل كل شيء، في إطار أمر الدولة لإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية الحكومية، وكذلك من خلال طريقة التعليم الذاتي.

في نظام التدريب العملي للموظفين الاحتياطيين في الخدمة المدنيةيشمل:

• - التدريب في الوظيفة التي يلتحق بها موظف أو مواطن في الاحتياطي؛
• - الاستبدال المؤقت للمديرين الغائبين أثناء رحلات العمل أو المرض أو الإجازات؛
• - رحلات إلى منظمات أخرى لدراسة الخبرة العملية؛
• - المشاركة في العمل التدريسي؛
• - المشاركة في عمليات التفتيش على أنشطة الإدارات الأخرى في الهيئة الحكومية؛
• – المشاركة في إعداد وعقد المؤتمرات العلمية والعملية والندوات المنهجية.
• - العمل المستقل المستمر للمرشحين لتحسين معرفتهم المهنية.

وبالتالي فإن احتياطي موظفي الخدمة المدنيةهي مجموعة مختارة خصيصًا من موظفي الخدمة المدنية الذين يجمعون بين الكفاءة العالية والمبادرة والنهج الإبداعي لأداء الواجبات الرسمية، وقادرون، مع التدريب الإضافي، على تحقيق الامتثال لمتطلبات التأهيل لوظائف الخدمة المدنية التي تم تضمينهم فيها في الاحتياطي .

تكوين واستخدام احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية شرط ضروري لزيادة الموارد البشرية وتحسينها, استمرارية وتطوير هيئة موظفي الخدمة المدنية، والذي بدوره يضمن استقرار جهاز الدولة بأكمله.

لتلخيص هذا الفصل، يمكننا القول أن التطوير المهني لموظفي الخدمة المدنية هو عنصر مهم في الخدمة العامة وعامل حاسم في زيادة مستوى المؤهلات والمهارات المهنية لموظفي الحكومة.

المجالات ذات الأولوية لتشكيل الموظفين في الخدمة المدنية في الاتحاد الروسينكون:

• 1) التدريب المهني لموظفي الخدمة المدنية، وإعادة تدريبهم وتدريبهم المتقدم وفقًا لبرامج التطوير المهني لموظفي الخدمة المدنية؛
• 2) تعزيز النمو الوظيفي لموظفي الخدمة المدنية على أساس تنافسي؛
• 3) تناوب موظفي الخدمة المدنية في الدولة؛
• 4) تكوين احتياطي الموظفين على أساس تنافسي واستخدامه الفعال.

في 1 مارس 2017، أصدر رئيس الاتحاد الروسي المرسوم رقم 96، الذي وافق على اللوائح المتعلقة باحتياطي الموظفين في الهيئة الحكومية الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح). نشأت الحاجة إلى إصدار مثل هذا المرسوم من المادة 64 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي" في نسخته الأصلية في عام 2004، ولكن في النهاية تمت الموافقة على اللوائح بعد 12 عامًا فقط من دخول القانون حيز التنفيذ .

وتنظم اللائحة مسائل تشكيل احتياطي الموظفين والعمل مع احتياطي الموظفين واستثناء المواطنين والموظفين المدنيين من احتياطي الموظفين. ومع ذلك، فإن الأمر يتعلق فقط باحتياطي الموظفين في هيئة حكومية اتحادية (ينص قانون الخدمة المدنية أيضًا على وجود احتياطي الموظفين الفيدراليين، واحتياطي الموظفين في إحدى الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي واحتياطي الموظفين في هيئة حكومية من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وتبين اللائحة أهداف ومبادئ تشكيل احتياطي الموظفين. كما تحدد أن المعلومات المتعلقة بتكوين احتياطي الموظفين والعمل به يتم نشرها على المواقع الرسمية للهيئة الحكومية الفيدرالية ونظام معلومات الدولة في مجال الخدمة العامة على شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

أما بالنسبة لإجراءات تشكيل احتياطي الموظفين، في هذا الجانب، تكرر اللوائح بشكل أساسي قواعد الفن. 64 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي". ومن بين المستجدات المهمة القليلة في هذا القسم ما يلي:

توضيح أن موظفي الخدمة المدنية (المواطنين) الذين لم يفوزوا بالمنافسة لملء منصب شاغر في الخدمة المدنية الفيدرالية، ولكن صفاتهم المهنية والشخصية كانت موضع تقدير كبير من قبل لجنة المنافسة، بناءً على توصية هذه اللجنة، وبموافقتهم، تضمين احتياطي الموظفين لملء المناصب الخدمة المدنية الفيدرالية لنفس المجموعة التي ينتمي إليها المنصب الشاغر في الخدمة المدنية الفيدرالية، والذي أقيمت مسابقة لاستبداله؛

لا يمكن أن يشمل الحظر المفروض على التضمين في احتياطي الموظفين موظفي الخدمة المدنية الذين لديهم عقوبات تأديبية منصوص عليها في الفقرة 2 أو 3 من الجزء 1 من الفن. 57 أو البند 2 أو 3 من الفن. 59.1 من القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي".

في الوقت نفسه، تنظم اللوائح لأول مرة بالتفصيل إجراءات إجراء مسابقة لاحتياطي الموظفين. يجب أن تتم المسابقة وفقًا للمنهجية الموحدة لعقد المسابقات لملء المناصب الشاغرة في الخدمة المدنية الحكومية للاتحاد الروسي وإدراجها في احتياطي الموظفين في الهيئات الحكومية، التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي (في الوقت الحالي، تم ذلك لم تتم الموافقة عليه بعد).

يتم إجراء المسابقة من قبل لجنة المنافسة التي شكلتها وكالة حكومية اتحادية. وهو يتألف من تقييم الصفات المهنية والشخصية لكل موظف حكومي (مواطن) أعرب عن رغبته في المشاركة في المسابقة وتم قبوله للمشاركة فيها (يشار إليه فيما يلي باسم المرشح)، بناءً على متطلبات التأهيل لملء الوظيفة. المناصب ذات الصلة في الخدمة المدنية الاتحادية.

تنص اللائحة على النشر الإلزامي على المواقع الرسمية للهيئة الحكومية الفيدرالية ونظام معلومات الدولة في مجال الخدمة العامة على الإنترنت لإعلان قبول المستندات للمشاركة في المسابقة، بالإضافة إلى المعلومات الضرورية الأخرى حول المنافسة.

يتم اتخاذ القرار بشأن تاريخ ومكان ووقت المسابقة من قبل ممثل صاحب العمل. تقام المسابقة في موعد لا يتجاوز 30 يومًا تقويميًا بعد الموعد النهائي لقبول مستندات المشاركة في المسابقة. تقوم الهيئة الحكومية الفيدرالية، في موعد لا يتجاوز 15 يومًا تقويميًا قبل تاريخ المسابقة، بوضع معلومات على موقعها الرسمي والموقع الرسمي لنظام معلومات الدولة في مجال الخدمة المدنية على الإنترنت حول تاريخ ومكان ووقت المسابقة عقدها، فضلا عن قائمة المرشحين ويرسل الرسائل ذات الصلة إلى المرشحين.

عند إجراء مسابقة، تقوم لجنة المنافسة بتقييم المرشحين على أساس الوثائق المقدمة منهم، وكذلك على أساس الإجراءات التنافسية باستخدام أساليب تقييم الصفات المهنية والشخصية للمرشحين التي لا تتعارض مع القوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية أعمال الاتحاد الروسي، بما في ذلك المقابلات الفردية والاستبيانات والمناقشات الجماعية، وكتابة مقال أو اختبار حول القضايا المتعلقة بأداء الواجبات الرسمية لشغل وظائف في الخدمة المدنية الفيدرالية، لإدراجها في احتياطي الموظفين الذي يتقدم إليه المرشحون.

تُعقد الإجراءات التنافسية واجتماعات لجنة المنافسة في حالة وجود مرشحين اثنين على الأقل.

يتم اتخاذ قرار لجنة المنافسة في غياب المرشحين وهو الأساس لإدراج المرشح (المرشحين) في احتياطي الموظفين لشغل المناصب في الخدمة المدنية الفيدرالية للمجموعة المقابلة أو رفض إدراج المرشح (المرشحين) في احتياطي الموظفين.

يتم إرسال إشعارات كتابية حول نتائج المسابقة إلى المرشحين خلال 7 أيام من تاريخ الانتهاء منها. كما يتم نشر المعلومات الخاصة بنتائج المسابقة خلال الفترة المحددة على المواقع الرسمية للجهة الحكومية الاتحادية ونظام معلومات الدولة في مجال الخدمة العامة على شبكة الإنترنت.

بناءً على نتائج المسابقة، وفي موعد لا يتجاوز 14 يومًا من تاريخ اتخاذ لجنة المنافسة قرارًا، يتم إصدار إجراء قانوني من الهيئة الحكومية الفيدرالية بشأن إدراج المرشح (المرشحين) في احتياطي الموظفين فيما يتعلق بمن تم اتخاذ القرار المقابل.

يتم حل قضايا تنظيم العمل مع احتياطي الموظفين (والتي تثير في الواقع أكبر عدد من الأسئلة) بإيجاز شديد في اللوائح. في الواقع، فهو ينص فقط على أن التطوير المهني لموظف الخدمة المدنية الموجود في احتياطي الموظفين في هيئة حكومية اتحادية يتم تنفيذه من قبل هذه الهيئة على أساس خطة فردية للتطوير المهني لموظف مدني معتمدة من قبلها. بالإضافة إلى ذلك، تشير اللوائح إلى أنه بالنسبة لكل موظف مدني (مواطن) مدرج في احتياطي الموظفين، يقوم قسم الوكالة الحكومية الفيدرالية لشؤون الخدمة العامة وشؤون الموظفين بإعداد شهادة في النموذج الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي. تعكس هذه الشهادة جميع المعلومات حول أنشطة التطوير المهني لموظف الخدمة المدنية.

أخيرًا، توفر اللوائح لأول مرة قائمة شاملة لأسباب استبعاد موظفي الخدمة المدنية والمواطنين من احتياطي الموظفين (بيان شخصي؛ التعيين في منصب في الخدمة المدنية الفيدرالية بترتيب الترقية؛ ارتكاب بعض الجرائم التأديبية ؛ الوفاة؛ الوصول إلى الحد الأدنى لسن العمل في الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي وما إلى ذلك).

يتم تنظيم تفاصيل تشكيل واستخدام احتياطي الموظفين بموجب المادة 64، وكذلك اللوائح المتعلقة باحتياطي الموظفين، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 مارس 2017 رقم 96.

ما هو احتياطي الموظفين ولماذا هو مطلوب؟

احتياطي الموظفين هو قاعدة بيانات تخزن معلومات حول المتخصصين المستعدين، إذا لزم الأمر، لملء الوظائف الشاغرة في الخدمة العامة. يخضع المرشحون المدرجون في قاعدة البيانات هذه لعملية اختيار تنافسية صارمة، يتم خلالها تقييم مستوى مؤهلاتهم، فضلاً عن مدى امتثالها لمتطلبات أصحاب العمل. ويترتب على ذلك أن احتياطي الموظفين يتكون للأغراض التالية:

• ضمان المساواة بين جميع المواطنين في شغل المناصب الشاغرة في الخدمة المدنية؛
• استبدال الوظائف الشاغرة في الوقت المناسب؛
• تشكيل قاعدة من الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا؛
• تعزيز النمو الوظيفي لموظفي الخدمة المدنية.

يوجد حاليًا 4 مستويات تنظيمية لاحتياطي الموظفين:

• الفيدرالية؛
• الوكالات الحكومية الفيدرالية؛
• الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تكوين موظفي الخدمة المدنية للدولة

يتم تشكيل قاعدة الموظفين على أساس المنافسة التي ينظمها صاحب العمل. يمكن لجان التصديق أن تعمل كطرف مقيم. يقومون في المقام الأول بتقييم الإنجازات التجارية للمرشح وإمكاناته وخصائصه الشخصية. يتأثر إدراج متخصص معين في الاحتياط في المقام الأول بنتائج المسابقة. ورأي صاحب العمل في هذه الحالة استشاري بطبيعته. وفقًا للمعايير الحالية، يمكن للمرشحين التاليين التقدم للحصول على مكان في احتياطي الموظفين:

• اجتاز الاختبارات التنافسية.
• اجتياز مسابقة لملء منصب شاغر؛
• ولاية الموظفون الذين يقومون بملء الوظيفة الشاغرة بترتيب الترقية بناءً على نتائج المنافسة؛
• المتخصصين الذين اجتازوا الشهادة بنجاح.
• موظفو الخدمة المدنية الذين تم فصلهم بسبب إلغاء وكالة حكومية أو تخفيض عدد الموظفين؛
• المتخصصين الذين فقدوا وظائفهم لظروف خارجة عن إرادة الطرفين.

يمكن لجميع المواطنين البالغين الذين يستوفون متطلبات التأهيل لصاحب العمل ويتحدثون اللغة الروسية المشاركة في المسابقة. للمشاركة في الاختيار يجب عليك تقديم المستندات التالية:

• طلب المشاركة؛

استمارة طلب المشاركة في المسابقة

• نموذج طلب مكتمل مع صورة؛

نموذج نموذج طلب (قد يختلف حسب الوكالة التي تجري التوظيف)

• نسخة من وثيقة الهوية؛
• نسخ موثقة من الوثائق التي تؤكد التعليم والمؤهلات والخبرة (الدبلومات والشهادات وكتب العمل).

هذه القائمة ليست شاملة، ففي بعض الحالات قد يطلب المنظمون مستندات إضافية. على سبيل المثال شهادة طبية تؤكد عدم وجود أمراض تتعارض مع أداء الواجبات المهنية.

كيف يتم اختيار المرشحين

يتم استخدام طرق مختلفة عند اختيار المتقدمين. على سبيل المثال، الاختبار، والشهادة، والامتحانات، وألعاب الأعمال، والمناقشات الجماعية، وما إلى ذلك. ولكن في المرحلة الأولى، توجد دائمًا مقابلة، ويتم تنظيم الأسئلة الخاصة بها بشكل صارم ويتم الاتفاق عليها مسبقًا مع إدارة المنظمة المستخدمة. في كثير من الأحيان، يتم استخدام الأساليب النفسية لتحليل الأعمال والصفات الشخصية للمتخصص.

الاستبعاد من احتياطي الموظفين

اعتمادًا على الوظيفة التي يتقدم لها المرشح، تختلف مدة إقامته في المحمية. لشواغر المجموعة العليا - 4 سنوات، رئيسية وقيادية - 3 سنوات، كبار وصغار - سنتان. وبعد انقضاء المدد المحددة يجوز استبعاد مقدم الطلب من القائمة أو يجوز تمديد فترة الإقامة فيها مرة واحدة من قبل صاحب العمل.

يجوز أيضًا استبعاد مقدم الطلب من القائمة للأسباب التالية:

• بيان شخصي؛
• جريمة تأديبية؛
• تخفيض الوظائف بسبب إلغاء وكالة حكومية؛
• الوصول إلى الحد العمري؛
• قرار لجنة التصديق بشأن عدم كفاية الوظيفة التي يتم شغلها؛
• رفض تحسين المؤهلات.

تقنيات الموظفين في الخدمة المدنية للدولة

بالإضافة إلى إنشاء قاعدة بيانات للمتخصصين، هناك طرق أخرى لزيادة كفاءة المؤسسات الحكومية. إحدى هذه الأساليب هي تناوب الموظفين في الخدمة المدنية بالولاية. يتم تنظيم عمليتها بموجب المادة 60.1.

التناوب في هذه الحالة يعني الحركة الأفقية للموظفين عبر الوظائف. في الوقت نفسه، يُعرض على المتخصصين مناصب متساوية في الأجر والمستوى الوظيفي، ولكنها مختلفة قليلاً في الحمل الوظيفي. على سبيل المثال، يقوم رئيس قسم المشتريات بتغيير مكانه مع رئيس قسم المبيعات.

تتيح هذه التقنية للموظفين ليس فقط التعرف على التخصصات ذات الصلة، ولكن أيضًا فهم هيكل وأنشطة الشركة ككل، مع مراعاة الفروق الدقيقة المختلفة. إن الأسباب المذكورة للتناوب هي أسباب تحفيزية وتعليمية بطبيعتها، لكن لا تنسوا أن التعديل الوزاري يساعد في تقليل عنصر الفساد في الأنشطة الحكومية.

عند استخدام إعادة توزيع الموظفين في الممارسة العملية، يتم استخدام احتياطي الموظفين بنشاط كمصدر للمتخصصين المعتمدين والمستعدين لبدء العمل في أقرب وقت ممكن.

وهذه مجرد إحدى الطرق القليلة لاختيار الموظفين و"تثقيفهم". لتعميم وتنفيذ أنجحها، يقدم الموقع الرسمي لـ Rosmintrud أفضل ممارسات الموظفين في الخدمة المدنية بالولاية.

عبر عن رأيك في المقال أو اسأل الخبراء سؤالاً للحصول على إجابة

طلب. اللوائح المتعلقة باحتياطي الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية في موسكو

مرسوم عمدة موسكو بتاريخ 28 أغسطس 2012 رقم 55-UM
"بشأن احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية لمدينة موسكو"

مع التغييرات والإضافات من:

من أجل زيادة كفاءة تنفيذ سياسة شؤون الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية لمدينة موسكو، وتشكيل احتياطي الموظفين لمدينة موسكو واستخدامه الفعال:

2. التأكد من أن احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية لمدينة موسكو (المشار إليه فيما يلي باسم احتياطي الموظفين لمدينة موسكو) يتكون من احتياطي الموظفين في الهيئات الحكومية في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم الدولة جسم).

3. إلى رؤساء الهيئات الحكومية:

3.2. التأكد من إدخال البيانات المتعلقة بموظفي الخدمة المدنية العامة في مدينة موسكو والمواطنين المدرجين في احتياطي الموظفين في الهيئة الحكومية ذات الصلة في نظام المعلومات الآلي الموحد لإدارة شؤون الموظفين في حكومة موسكو خلال ثلاثة أيام عمل من تاريخ اعتماد القرارات ذات الصلة.

4. إلى إدارة الخدمة المدنية وموظفي حكومة موسكو:

4.2. تقديم المساعدة للجهات الحكومية في تكوين وصيانة احتياطي الموظفين لدى الجهات الحكومية ذات الصلة.

4.3. ضمان السيطرة على تشكيل احتياطي الموظفين لمدينة موسكو والتعيين منه في مناصب في الخدمة المدنية الحكومية لمدينة موسكو.

5. للاعتراف بأنها غير صالحة:

5.1. مرسوم عمدة موسكو بتاريخ 22 نوفمبر 2007 رقم 106-UM "بشأن احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية لمدينة موسكو".

5.2. أمر عمدة موسكو بتاريخ 1 أكتوبر 2008 رقم 252-RM "بشأن إنشاء فريق عمل لإعداد مقترحات لتشكيل احتياطي من الموظفين الإداريين في مدينة موسكو".

5.3. مرسوم عمدة موسكو بتاريخ 17 أكتوبر 2008 رقم 84-UM "بشأن اللجنة التابعة لرئيس بلدية موسكو لتشكيل وتدريب احتياطي من الموظفين الإداريين في مدينة موسكو."

5.4. أمر عمدة موسكو بتاريخ 8 ديسمبر 2008 رقم 319-RM "بشأن تشكيل احتياطي من الموظفين الإداريين في مدينة موسكو".

5.5. البند 3 من مرسوم عمدة موسكو المؤرخ 22 فبراير 2011 N 18-UM "بشأن تعديلات مراسيم عمدة موسكو".

5.6. مرسوم عمدة موسكو بتاريخ 28 يونيو 2011 N 48-UM "بشأن التعديلات على مرسوم عمدة موسكو بتاريخ 22 نوفمبر 2007 N 106-UM".

6. تكليف مراقبة تنفيذ هذا المرسوم لنائب عمدة موسكو في حكومة موسكو - رئيس مكتب العمدة وحكومة موسكو أ.ف.راكوفا.

احتياطي الموظفين في الخدمة المدنية الحكومية للمدينة هو قائمة موحدة للأشخاص الذين اجتازوا إجراءات التقييم للامتثال لمتطلبات التأهيل لشغل وظائف في الخدمة المدنية الحكومية للمدينة. يتمتع المواطنون المدرجون في احتياطي الموظفين بحق الأولوية في التعيين في المناصب الشاغرة في الخدمة المدنية. مدة إقامة الشخص في احتياطي الموظفين هي 3 سنوات.

يتم تشكيل احتياطي الموظفين من قبل الجهات الحكومية في المدينة، باستثناء احتياطي الموظفين لشغل الوظائف التي يتم التعيين فيها من قبل العمدة، يتم تشكيله بقرار من العمدة بناءً على نتائج إجراءات التقييم التي يقوم بها مكتب رئيس البلدية وحكومة موسكو. تم تحديد إجراءات تشكيل احتياطي الموظفين.