O'zgartirilgan sana: 18.07.2018 15:31

Ishlatilgan qisqartmalar:
Novosibirsk viloyatining davlat fuqarolik xizmati - davlat xizmati;
2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat fuqarolik xizmati to'g'risida" Federal qonuni - 79-FZ-sonli Federal qonuni.

Davlat xizmatida kadrlar zaxirasi nima? Qanday qilib men davlat xizmatchisi bo'lmasdan davlat xizmatining kadrlar zaxirasiga kirishim mumkin?
Davlat xizmatining kadrlar zaxirasi davlat xizmatining bo‘sh bo‘lgan lavozimlarini zudlik bilan egallash uchun tuziladi. Davlat xizmatining kadrlar zahirasiga kiritilgan va ko‘rsatilgan lavozim uchun malaka talablariga javob beradigan ariza beruvchi bo‘lsa, davlat xizmatining bo‘sh turgan lavozimini egallash uchun tanlov o‘tkazilmaydi.
San'atga muvofiq. 79-FZ-sonli Federal qonunining 64-moddasi, davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish:
1) fuqarolar - davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish uchun o'tkazilgan tanlov natijalariga ko'ra;
2) fuqarolar - ushbu fuqarolarning roziligi bilan bo'sh davlat xizmati lavozimini egallash uchun tanlov natijalariga ko'ra;
3) davlat xizmatchilarining ish o‘rinlari o‘sishi tartibida davlat xizmatining bo‘sh turgan lavozimini egallashlari uchun - davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish uchun o‘tkazilgan tanlov natijalariga ko‘ra;
4) davlat xizmatchilarining bo'sh davlat xizmati lavozimini ish o'rinlari o'sishi tartibida egallashlari uchun - ushbu davlat xizmatchilarining roziligi bilan bo'sh davlat xizmati lavozimini egallash uchun o'tkazilgan tanlov natijalariga ko'ra;
5) davlat xizmatchilarining davlat xizmatining bo'sh turgan lavozimini ish o'rinlari o'sishi tartibida egallashlari uchun - ushbu davlat xizmatchilarining roziligi bilan attestatsiya natijalariga ko'ra;
6) davlat xizmatining lavozimlari qisqarishi yoki davlat organi tugatilishi munosabati bilan davlat xizmatidan ozod etilgan davlat xizmatchilari - davlat xizmatining lavozimlari qisqartirilayotgan davlat organi ish beruvchisi vakilining qarori bilan; yoki tugatilayotgan davlat organining funksiyalari o‘tkazilgan davlat organining ushbu davlat xizmatchilari xodimlarining roziligi bilan.
Shunday qilib, fuqarolarni davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish tanlov natijalariga ko‘ra amalga oshiriladi.

Tanlov natijalariga ko‘ra, davlat xizmatining kadrlar zaxirasiga kiritildim. Undan tanlov o'tkazilgan joyda emas, balki Novosibirsk viloyatining boshqa davlat organida davlat xizmatiga tayinlanishim mumkinmi?
Novosibirsk viloyatining davlat davlat xizmatining kadrlar zaxirasi to'g'risidagi nizomga muvofiq (Novosibirsk viloyati gubernatorining 2014 yil 17 martdagi 40-son qarori bilan tasdiqlangan) kadrlar zaxirasiga kiritilgan davlat xizmatchisi (fuqaro) davlat organining ma'lum bir guruhdagi davlat xizmatining bo'sh lavozimlarini egallash uchun uning roziligi bilan ish beruvchi vakilining qaroriga binoan, agar u malaka talablariga javob bersa, davlat xizmatiga, shu jumladan boshqa davlat organiga lavozimga tayinlanishi mumkin. ushbu lavozimga qo'yiladigan talablar.
Bunda davlat xizmatchisi (fuqaro) tayinlanishi mumkin bo‘lgan lavozim u kadrlar zaxirasiga kiritilgan lavozimlar guruhidan yuqori bo‘lmasligi kerak.

Boshqaruv kadrlari zaxirasi davlat xizmati kadrlari zaxirasidan nimasi bilan farq qiladi?
Novosibirsk viloyati boshqaruv kadrlari zaxirasi zarur kasbiy, ishbilarmonlik va shaxsiy fazilatlarga ega boʻlgan, oʻz kasbiy faoliyatida oʻzini ijobiy koʻrsatgan hamda davlat va munitsipal boshqaruv sohasidagi boʻsh lavozimlarni egallashga moʻljallangan istiqbolli mutaxassislar guruhidir.
Davlat xizmatida kadrlar zaxirasi amaldagi davlat xizmati to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga muvofiq davlat xizmatining bo‘sh bo‘lgan lavozimlarini zudlik bilan egallash uchun shakllantiriladi.
Bu zahiralar o‘rtasidagi asosiy farq shundan iboratki, davlat xizmati rezerviga bo‘lgan shaxs, uning roziligi bilan, ish beruvchining vakilining qaroriga binoan, davlat xizmatiga qo‘yiladigan malaka talablariga javob bergan taqdirda, tanlov o‘tkazmasdan, davlat xizmatiga tayinlanishi mumkin. bo'sh lavozim. Bunda davlat xizmatchisi (fuqaro) tayinlanishi mumkin bo‘lgan lavozim u kadrlar zaxirasiga kiritilgan lavozimlar guruhidan yuqori bo‘lmasligi kerak. Rahbar kadrlar zaxirasida bo'lgan, lekin davlat xizmatining kadrlar zaxirasida bo'lmagan shaxs, agar moddada boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, tanlov natijalari bo'yicha davlat xizmatiga kirishi mumkin. 79-FZ-sonli Federal qonunining 22-moddasi.

Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan oqilona foydalanish masalasi hozir ayniqsa dolzarbdir. Jamiyatimizning siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy sohalarida ro'y berayotgan jiddiy o'zgarishlar Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimida kadrlar siyosati va kadrlar faoliyatida o'zgarishlarni talab qiladi. Davlat boshqaruvining yangi modelini yaratish boshqaruv kadrlarini yangilashni taqozo etadi. Agar professional kadrlar zaxirasi mavjud bo'lsa, buni amalga oshirish mumkin.

O'tgan o'n yillikda hukumatning federal va mintaqaviy darajalarida boshqaruv xodimlarini yangilash tizimsiz va o'z-o'zidan amalga oshirildi. Unda rossiya Federatsiyasida islohotlarning "siljishi" ning asosiy sabablaridan biri.

Hozirgi sharoitda davlat xizmatini kadrlar bilan ta’minlashning davlat organlarida rahbarlik lavozimlariga ko‘tarilish uchun kadrlar zaxirasi bilan ishlash kabi sohasi muhim ahamiyat kasb etmoqda.

Kadrlar zaxirasining nazariy asoslari, birinchi navbatda, ushbu ijtimoiy hodisaning kontseptsiyasi, maqsad va vazifalarini aniqlashdir. Lotin tilidagi "zaxira" atamasi tom ma'noda biror narsaning zarurat bo'lganda zahirasini bildiradi. Shuning uchun kadrlar zaxirasi kadrlarni shakllantirish va to'ldirishning asosiy manbalaridan biri hisoblanadi, ya'ni. kasbiy faoliyatning u yoki bu sohasidagi mutaxassislar. Eng muhim vazifa - bu kasbiy faoliyat uchun eng zarur bo'lgan fazilatlarga ega bo'lgan eng istiqbolli mutaxassislarni aniqlashdir.

Davlat xizmatida kadrlar zaxirasi– davlat organining yuqori lavozimlariga ko‘tarilish uchun maxsus tayyorgarlikdan o‘tgan hamda zarur kasbiy, ishbilarmonlik, shaxsiy va ma’naviy-axloqiy fazilatlarga ega bo‘lgan davlat xizmatchilarining yakka tartibdagi tanlash va har tomonlama baholash asosida maxsus tuzilgan guruhi.

Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan foydalanishning asosiy maqsadi yangi sharoitlarda boshqaruv uchun tayyorlangan kadrlarni yaratish, davlat boshqaruvining uzluksizligi va uzluksizligini ta’minlash, uni davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining vazifa va funksiyalarini professional va samarali amalga oshirishga qodir kadrlarni tanlash, tayyorlash va rag‘batlantirish asosida takomillashtirishdir.

Davlat xizmati tizimida kadrlar zaxirasi bir qator muhim vazifalarni bajaradi: davlat apparatini rivojlantirish, tartibga solish, barqarorlashtirish, uzluksizligi.

Yaxshi kadrlar zaxirasini shakllantirishning zaruriy sharti hisoblanadi davlat organida aniq va ilmiy asoslangan kadrlar siyosatining mavjudligi. Rahbariyat tomonidan davlat xizmatida kadrlar zaxirasi bilan ishlash tamoyillarini tushunish va amalga oshirish, ayniqsa, muhim ahamiyatga ega. Bularga quyidagilar kiradi:

  • – davlat xizmatida kadrlar bilan bog‘liq masalalarni hal etishda qonuniylikni, normativ talablar va tartiblarga rioya etilishini ta’minlash;
  • – davlat xizmatchilarining kasbiy mahorati, ishbilarmonlik va ma’naviy-axloqiy fazilatlarini ularni tanlash va lavozimga tayinlashda har tomonlama va xolisona baholash;
  • – xolislik va mutaxassislarning o‘z qobiliyati va kasbiy tayyorgarligiga muvofiq martaba ko‘tarilishida teng huquqlilik;
  • – davlat apparatining zarur kadrlar bilan ta’minlanishi uchun zarur va yetarli kadrlar maydonini yaratish;
  • – jamoatchilik fikrini, oshkoralikni hisobga olgan holda, muqobil asosda demokratik, kollegial tarzda, kadrlar masalalarini hal etish;
  • – davlat xizmati kadrlarini uzluksizligini saqlagan holda tizimli va oqilona yangilash, yangi, yosh kuchlar kirib kelishi hisobiga barcha yoshdagi imkoniyatlar va qobiliyatlardan foydalangan holda sifat jihatidan boyitish;
  • – davlat xizmati tizimida boshqaruv xodimlarining nazorat qilinishi;
  • – kadrlar ishini siyosatsizlashtirish, davlat xizmatchilarining siyosiy betarafligi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 2001 yil 15 avgustda tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati tizimini isloh qilish kontseptsiyasidan boshlab, Rossiyada kadrlar zaxirasi toifasi huquqiy jihatdan ishlab chiqila boshlandi va tartibga solindi. kadrlar zaxirasining huquqiy asoslari; keyingi normativ-huquqiy hujjatlarda yanada rivojlantirildi. ch.da. Ushbu Konsepsiyaning 4-moddasida “Davlat xizmatining lavozimlarini mansabdorlik (xizmat) o‘sishi tartibida to‘ldirish maqsadida davlat organlari tomonidan tanlov asosida rahbarlik lavozimlarini egallash uchun kadrlar zaxirasi shakllantirilmoqda”, deyiladi. Ushbu hujjat qayd etilgan Kadrlar zaxirasiga kiritish uchun ikkita shart:

  • 1) davlat xizmatchilarining rasmiy (xizmat) o'sishi tartibida;
  • 2) davlat organi qayta tashkil etilishi yoki tugatilishi munosabati bilan ozod qilingan davlat xizmatchilari.

Tegishli davlat xizmati lavozimi uchun kadrlar zaxirasiga kiritilgan davlat xizmatchilari zarur hollarda malaka oshirish yoki qayta tayyorlashni amalga oshiradilar hamda ularga ko‘rsatilgan lavozimni egallash uchun imtiyozli huquq beriladi.

58-FZ-sonli Federal qonuni kadrlar zaxirasi masalalariga katta e'tibor qaratdi. San'atda. 17 shakllantirilgan kadrlar zaxirasi darajasi:

  • - federal kadrlar zaxirasi;
  • - federal davlat organida federal zaxira;
  • - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kadrlar zaxirasi;
  • - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organida kadrlar zaxirasi.

Davlat xizmatining kadrlar zaxirasi bilan ishlash 79-FZ-sonli Federal qonun bilan tartibga solinadi. San'atda. Ushbu Qonunning 64-moddasi davlat xizmatchilarining kadrlar zaxirasini shakllantirishning maqsadi va tartibini belgilaydi. Ushbu Qonun quyidagilarni o'z ichiga oladi innovatsiyalar:

Birinchi marta davlat xizmati lavozimlarini egallash uchun kadrlar zaxirasi tanlov asosida shakllantirilishi belgilandi - tanlov natijalariga ko'ra.

Konkretlashtirilgan kadrlar zaxirasining turlari. Kadrlar zaxirasi quyidagi hollarda tuziladi:

  • – lavozimga ko‘tarilish tartibida davlat organingizdagi bo‘sh davlat xizmati lavozimi;
  • – rag‘batlantirish tartibida boshqa davlat organidagi bo‘sh davlat xizmati lavozimi;
  • - Rossiya Federatsiyasi Prezidenti yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan tayinlash va ishdan bo'shatish amalga oshiriladigan davlat xizmati lavozimlari;
  • – davlat xizmatchilari harbiy yoki muqobil xizmatga chaqirilganligi munosabati bilan kadrlar zaxirasiga kiritiladi.

Davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasiga kiritishning aniq tartibi belgilandi. 79-FZ-sonli federal qonun davlat xizmatchilarining (fuqarolarning) davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritilishi ular tayinlanishi mumkin bo'lgan davlat xizmatining lavozimlari guruhini ko'rsatgan holda amalga oshirilishini nazarda tutadi.

Shu bilan birga, fuqarolarni davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish tanlov natijalariga ko'ra ishlab chiqarilgan:

  • – davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish uchun;
  • – ushbu fuqarolarning roziligi bilan bo‘sh davlat xizmati lavozimini egallash.

Kadrlar zaxirasiga kiritish davlat xizmatchilarining davlat organi bo'sh davlat xizmati lavozimini egallash uchun rag'batlantirish tartibida natijalar asosida ishlab chiqariladi:

  • – davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritish uchun tanlov;
  • – ushbu davlat xizmatchilarining roziligi bilan bo‘sh davlat xizmati lavozimini egallash uchun tanlov;
  • – p ga muvofiq sertifikatlash. 1 osh qoshiq. Ushbu davlat xizmatchilarining roziligi bilan 79-FZ-sonli Federal qonunining 48-moddasi.

Kadrlar zaxirasiga kiritish davlat organi davlat xizmatchilari, davlat xizmatidan ozod qilingan:

  • – moddaga muvofiq davlat xizmatining lavozimlarini qisqartirish munosabati bilan. 8,2 soat 1 osh qoshiq. 79-FZ-sonli Federal qonunining 37-moddasi yoki 8.3-bandning 1-qismiga muvofiq davlat organini tugatish. 79-FZ-sonli Federal qonunining 37-moddasi davlat xizmatining lavozimlari qisqartirilayotgan davlat organining ish beruvchisi yoki tugatilgan davlat organi funktsiyalari berilgan davlat organining vakilining qarori bilan amalga oshiriladi. ushbu davlat xizmatchilarining roziligi bilan o'tkazilgan;
  • - San'atning 1-qismida nazarda tutilgan asoslar bo'yicha. 79-FZ-sonli Federal qonunining 39-moddasi, ushbu davlat xizmatchilarining roziligi bilan amalga oshiriladi.

Davlat xizmatchisini (fuqarosini) federal kadrlar zaxirasiga kiritish davlat xizmatini boshqarish bo'yicha federal davlat organining huquqiy hujjati bilan rasmiylashtiriladi; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kadrlar zaxirasiga - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat xizmatini boshqarish bo'yicha davlat organining huquqiy hujjati bilan; davlat organining kadrlar zaxirasiga — davlat organining huquqiy hujjati bilan.

Kadrlar zaxirasida turgan davlat xizmatchisini (fuqarosini) davlat xizmatining bo'sh lavozimiga tayinlash uning roziligi bilan ish beruvchi vakilining qarori bilan amalga oshiriladi.

Kadrlar zaxirasi institutidan samarali va oqilona foydalanish quyidagilarni ta'minlaydi:

  • – davlat hokimiyati organining barcha toifadagi davlat xizmatchilariga bo‘lgan ehtiyojlarini o‘z vaqtida qondirish;
  • – nomzodlarni ko‘rsatishga sifatli tanlash va maqsadli tayyorlash;
  • – kadrlar zahirasiga kiritilgan davlat xizmatchisining almashtirish rejalashtirilgan davlat xizmati lavozimidagi vazifalarni bajarishga tayyorligini tekshirish;
  • – davlat xizmatining yuqori lavozimlariga yangi tayinlangan davlat xizmatchilarining moslashish muddatini qisqartirish;
  • – davlat xizmatchilarining kasbiy mahoratini oshirish va sifatini oshirish.

Kadrlar zaxirasi bilan ishlashning tashkiliy asoslari kadrlar zaxirasining tuzilishi va tashkiliy tamoyillarini, uni shakllantirish shartlari, bosqichlari, shakllari va usullarini aniqlash kabi bir qator muammolarni hal qilishni o'z ichiga oladi.

Kadrlar zaxirasining tuzilishi muayyan davlat organining xususiyatlari va o'ziga xos xususiyatlari tufayli. Har bir davlat organida kadrlar zaxirasi lavozimlar guruhlari bo‘yicha – yuqori, yetakchi, asosiy va oliy lavozimlar uchun shakllantiriladi.

Kadrlar zaxirasining tarkibi, qoida tariqasida, yilda shakllantiriladi ikki bosqich. Birinchi bosqichda davlat organining kadrlar xizmati tomonidan bo‘lishi mumkin bo‘lgan nomzodlarni izlash, dastlabki saralash, o‘rganish va baholash amalga oshiriladi. Ikkinchi bosqichda davlat organining tanlov komissiyalari kadrlar xizmatining taqdimnomasiga asosan nomzodni kadrlar zaxirasiga kiritish (yoki kiritmaslik) to‘g‘risida yakuniy qaror qabul qiladi.

Aniqlashda kadrlar zaxirasi soni quyidagi qoidalarga asoslanishi kerak:

  • – kadrlar zahirasi soni va rasmiy tarkibi maqomi davlat organi tarkibiy bo‘linmalarining davlat xizmati kadrlariga bo‘lgan yaqin istiqboldagi va uzoq muddatga bo‘lgan ehtiyojini inobatga olgan holda belgilanadi;
  • – davlat organi shtatlarida nazarda tutilgan har bir davlat xizmati lavozimiga, qoida tariqasida, kamida ikki va to‘rt nafardan ortiq kadrlar zahirasi tayinlanadi.

Zaxiraga nomzodlarni tanlashda ularning kasbiy va boshqa fazilatlarini sinchkovlik bilan o'rganish muhim o'rin tutadi; zamonaviy tanlash mezonlari va baholash texnologiyalarini ishlab chiqish va qo'llash. Kadrlar zaxirasini shakllantirishda quyidagilar e'tiborga olinishi kerak: rasmiy ish natijalari, kasbiy ta'lim darajasi, mutaxassisligi bo'yicha ish tajribasi va davlat xizmatidagi ish staji, yoshi, sog'lig'i holati, xodim haqidagi jamoatchilik fikri; va amaldorning shaxsiy xohishi. Kadrlar zaxirasidan foydalanganda Xodimning barcha bosqichlardan o'tmasdan yuqori lavozimlarga ko'tarilishiga yo'l qo'yilmasligi kerak.

Davlat xizmatida kadrlar zaxirasi bilan ishlash shakllari va usullari xilma-xildir. Ayniqsa, bu yerda Shaxsiy yondashuv muhim ahamiyatga ega."Rezervdagilar" bilan ishlash kelajakdagi ish uchun zarur bo'lgan nazariy, huquqiy, boshqaruv, iqtisodiy va boshqa bilimlarni olish bo'yicha aniq chora-tadbirlarni nazarda tutadigan rejaga muvofiq amalga oshirilishi kerak.

Kadrlar zaxirasini nazariy tayyorlash, birinchi navbatda, davlat xizmatchilarining kasbiy qayta tayyorlash va malakasini oshirish davlat buyurtmasi doirasida, shuningdek, o‘z-o‘zini tarbiyalash usulida amalga oshirilishi kerak.

IN davlat xizmatida kadrlar zaxirasini amaliy tayyorlash tizimi o'z ichiga oladi:

  • – amaldori davlati yo shahrvand, ki baroi khizmatchiyoni davlati yo shahrvandoni zakhirai tahsiloti onho;
  • - xizmat safari, kasallik yoki ta'til davrida bo'lmagan rahbarlarni vaqtincha almashtirish;
  • – ish tajribasini o‘rganish uchun boshqa tashkilotlarga sayohatlar;
  • - pedagogik ishda ishtirok etish;
  • – davlat organining boshqa bo‘linmalari faoliyatini tekshirishda ishtirok etish;
  • – ilmiy-amaliy konferensiyalar, uslubiy seminarlar tayyorlash va o‘tkazishda ishtirok etish;
  • – nomzodlarning o‘z kasbiy bilimlarini oshirish bo‘yicha doimiy mustaqil ishlashi.

Shunday qilib, davlat xizmatining kadrlar zaxirasi yuqori malakali, tashabbuskorlik va xizmat vazifalarini bajarishga ijodiy yondashishni o‘zida mujassam etgan, qo‘shimcha tayyorgarlikdan o‘tgan holda, o‘zlari zaxiraga kiritilgan davlat xizmati lavozimlariga qo‘yiladigan malaka talablariga muvofiqligiga erisha oladigan davlat xizmatchilarining maxsus tanlangan guruhi. .

Davlat xizmatida kadrlar zaxirasini shakllantirish va ulardan foydalanish hisoblanadi inson resurslarini oshirish va optimallashtirishning zarur sharti, davlat xizmatchilari kadrlar korpusining uzluksizligi va rivojlanishi, bu esa, o‘z navbatida, butun davlat apparati barqarorligini ta’minlaydi.

Bobni umumlashtirish uchun shuni aytishimiz mumkinki, davlat xizmatchilarining malakasini oshirish davlat xizmatining muhim elementi hamda davlat organlari xodimlarining malaka darajasi va kasbiy mahoratini oshirishning hal qiluvchi omilidir.

Rossiya Federatsiyasining davlat xizmatida kadrlarni shakllantirishning ustuvor yo'nalishlari quyidagilar:

  • 1) davlat xizmatchilarining malakasini oshirish dasturlariga muvofiq davlat xizmatchilarining kasbiy tayyorgarligi, ularni qayta tayyorlash va malakasini oshirish;
  • 2) tanlov asosida davlat xizmatchilarining martaba o'sishiga ko'maklashish;
  • 3) davlat xizmatchilarining rotatsiyasi;
  • 4) tanlov asosida kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan samarali foydalanish.

2017 yil 1 martda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 96-sonli qarori bilan federal davlat organining kadrlar zaxirasi to'g'risidagi nizom (keyingi o'rinlarda Nizom deb yuritiladi) tasdiqlandi. Bunday farmonni chiqarish zarurati 2004 yilda "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida"gi Federal qonunining 64-moddasidan kelib chiqqan bo'lib, uning asl nusxasida, lekin oxir-oqibat Nizom qonun kuchga kirganidan atigi 12 yil o'tgach tasdiqlangan. .

Nizom kadrlar zaxirasini shakllantirish, kadrlar zaxirasi bilan ishlash hamda fuqarolar va davlat xizmatchilarini kadrlar zaxirasidan chiqarish masalalarini tartibga soladi. Biroq, bu faqat federal davlat organining kadrlar zaxirasiga tegishli (davlat xizmati to'g'risidagi qonun, shuningdek, federal kadrlar zaxirasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining kadrlar zaxirasi va davlat organining kadrlar zaxirasi mavjudligini ham nazarda tutadi). rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.

Nizom kadrlar zaxirasini shakllantirishning maqsad va tamoyillarini belgilaydi. Shuningdek, u kadrlar zaxirasini shakllantirish va u bilan ishlash to'g'risidagi ma'lumotlar federal davlat organining rasmiy veb-saytlarida va davlat xizmati sohasidagi davlat axborot tizimining Internet axborot va telekommunikatsiya tarmog'ida belgilangan tartibda joylashtirilishini belgilaydi. rossiya Federatsiyasi hukumati.

Kadrlar zaxirasini shakllantirish tartibiga kelsak, bu jihatdan Nizom asosan San'at normalarini takrorlaydi. "Rossiya Federatsiyasining davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 64-moddasi. Ushbu bo'limdagi bir nechta muhim yangiliklar orasida:

Federal davlat xizmatining bo'sh lavozimini egallash uchun tanlovda g'olib bo'lmagan, ammo kasbiy va shaxsiy fazilatlari tanlov komissiyasi tomonidan yuqori baholangan davlat xizmatchilari (fuqarolar) ushbu komissiyaning tavsiyasiga binoan, ularning roziligi bilan, federal davlat xizmatining bo'sh lavozimi tegishli bo'lgan bir guruhning federal davlat xizmati lavozimlarini egallash uchun kadrlar zaxirasiga kiritilgan, uning o'rniga tanlov o'tkazilgan;

Kadrlar zaxirasiga kiritishni taqiqlash San'atning 1-qismining 2 yoki 3-bandlarida nazarda tutilgan intizomiy jazoga ega bo'lgan davlat xizmatchilarini o'z ichiga olmaydi. 57 yoki San'atning 2 yoki 3-bandlari. "Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati to'g'risida" Federal qonunining 59.1.

Shu bilan birga, Nizom birinchi marta kadrlar zaxirasiga tanlov o'tkazish tartibini batafsil tartibga soladi. Tanlov Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi davlat xizmatining bo'sh lavozimlarini egallash va davlat organlarining kadrlar zaxirasiga kiritish uchun tanlovlarni o'tkazishning yagona metodologiyasiga muvofiq o'tkazilishi kerak (hozirda bu mavjud). hali tasdiqlanmagan).

Tanlov federal davlat organi tomonidan tuzilgan tanlov komissiyasi tomonidan o'tkaziladi. Tanlovda qatnashish istagini bildirgan va unda ishtirok etishga ruxsat etilgan (keyingi o'rinlarda nomzod deb yuritiladi) har bir davlat xizmatchisining (fuqaroning) kasbiy va shaxsiy fazilatlarini to'ldirish uchun malaka talablaridan kelib chiqqan holda baholashdan iborat. federal davlat xizmatidagi tegishli lavozimlar.

Nizom federal davlat organining rasmiy veb-saytlarida va davlat xizmati sohasidagi davlat axborot tizimining Internet tarmog'ida tanlovda ishtirok etish uchun hujjatlarni qabul qilish to'g'risidagi e'lonni, shuningdek boshqa zarur ma'lumotlarni majburiy joylashtirishni nazarda tutadi. raqobat haqida.

Tanlovni o'tkazish sanasi, joyi va vaqti to'g'risidagi qaror ish beruvchining vakili tomonidan qabul qilinadi. Tanlov tanlovda ishtirok etish uchun hujjatlarni qabul qilish muddati tugaganidan keyin 30 kalendar kundan kechiktirmay o‘tkaziladi. Federal davlat organi tanlov sanasidan kamida 15 kalendar kun oldin o'zining rasmiy veb-saytida va davlat xizmati sohasidagi davlat axborot tizimining rasmiy veb-saytida Internetda tanlovning sanasi, joyi va vaqti to'g'risida ma'lumotlarni joylashtiradi. uni o'tkazish, shuningdek nomzodlar ro'yxatini tuzadi va nomzodlarga tegishli xabarlarni yuboradi.

Tanlovni o'tkazishda tanlov komissiyasi nomzodlarni ular taqdim etgan hujjatlar asosida, shuningdek federal qonunlar va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarga zid bo'lmagan nomzodlarning kasbiy va shaxsiy fazilatlarini baholash usullaridan foydalangan holda tanlov tartib-qoidalari asosida baholaydi. Rossiya Federatsiyasining hujjatlari, shu jumladan individual suhbatlar, so'rovnomalar va guruh muhokamalari. , nomzodlar murojaat qilgan kadrlar zaxirasiga kiritish uchun federal davlat xizmatidagi lavozimlar uchun xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq masalalar bo'yicha insho yozish yoki test sinovlari.

Tanlov tartib-taomillari va tanlov komissiyasining majlislari kamida ikkita nomzod bo‘lgan taqdirda o‘tkaziladi.

Tanlov komissiyasining qarori nomzodlar yo'q bo'lganda qabul qilinadi va nomzodni (nomzodlarni) tegishli guruhning federal davlat xizmatining lavozimlarini egallash uchun kadrlar zaxirasiga kiritish yoki nomzodni (nomzodlarni) ro'yxatga olishni rad etish uchun asos bo'ladi. kadrlar zaxirasi.

Tanlov yakunlari to‘g‘risidagi bildirishnomalar u yakunlangan kundan boshlab 7 kun ichida nomzodlarga yozma ravishda yuboriladi. Tanlov natijalari to'g'risidagi ma'lumotlar, shuningdek, belgilangan muddatlarda federal davlat organining rasmiy veb-saytlarida va davlat xizmati sohasidagi davlat axborot tizimining Internet tarmog'ida joylashtiriladi.

Tanlov natijalariga ko'ra, tanlov komissiyasi qaror qabul qilgan kundan boshlab 14 kundan kechiktirmay, nomzodni (nomzodlarni) kadrlar zaxirasiga kiritish to'g'risida federal davlat organining huquqiy hujjati chiqariladi. tegishli qaror qabul qilindi.

Kadrlar zaxirasi bilan ishlashni tashkil etish masalalari (amalda eng ko'p savollar tug'diradi) Nizomda juda qisqacha hal etiladi. Aslida, u faqat federal davlat organining kadrlar zaxirasida bo'lgan davlat xizmatchisining malakasini oshirish ushbu organ tomonidan o'zi tomonidan tasdiqlangan davlat xizmatchisining malakasini oshirishning individual rejasi asosida amalga oshirilishini belgilaydi. Bundan tashqari, Nizomda kadrlar zaxirasiga kiritilgan har bir davlat xizmatchisi (fuqaro) uchun davlat xizmati va kadrlar masalalari bo'yicha federal davlat organining bo'linmasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan shaklda sertifikat tayyorlaydi. Ushbu sertifikat davlat xizmatchisining malakasini oshirish bo'yicha faoliyat to'g'risidagi barcha ma'lumotlarni aks ettiradi.

Nihoyat, Nizom birinchi marta davlat xizmatchilari va fuqarolarni kadrlar zaxirasidan chiqarish uchun asoslarning to'liq ro'yxatini taqdim etadi (shaxsiy ariza; lavozimga ko'tarilish tartibida federal davlat xizmatiga lavozimga tayinlash; ayrim intizomiy huquqbuzarliklarni sodir etish). ; o'lim; Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmatida bo'lish yoshiga etish va boshqalar).

Kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan foydalanish tafsilotlari 64-modda, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2017 yil 1 martdagi 96-sonli qarori bilan tasdiqlangan Kadrlar zaxirasi to'g'risidagi nizom bilan tartibga solinadi.

Kadrlar zaxirasi nima va u nima uchun kerak?

Kadrlar zaxirasi – zarur hollarda davlat xizmatining bo‘sh lavozimlarini egallashga tayyor bo‘lgan mutaxassislar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni saqlaydigan ma’lumotlar bazasi. Ushbu ma'lumotlar bazasida taqdim etilgan nomzodlar qat'iy tanlovdan o'tadilar, uning davomida ularning malaka darajasi, shuningdek, ish beruvchilar talablariga muvofiqligi baholanadi. Bundan kelib chiqadiki, kadrlar zaxirasi quyidagi maqsadlarda shakllantiriladi:

  • davlat xizmatining bo'sh lavozimlariga barcha fuqarolarning teng kirishini ta'minlash;
  • bo'sh ish o'rinlarini o'z vaqtida almashtirish;
  • yuqori malakali kadrlar bazasini shakllantirish;
  • davlat xizmatchilarining martaba o'sishiga ko'maklashish.

Hozirgi vaqtda kadrlar zaxirasining 4 ta tashkiliy darajasi mavjud:

  • federal;
  • federal davlat organlari;
  • rossiya Federatsiyasi sub'ektlari;
  • rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari.

Davlat davlat xizmati kadrlarini shakllantirish

Xodimlar bazasi ish beruvchi tomonidan tashkil etilgan tanlov asosida shakllantiriladi. Sertifikatlash komissiyalari baholovchi tomon sifatida qatnashishi mumkin. Ular birinchi navbatda nomzodning biznesdagi yutuqlarini, uning salohiyati va shaxsiy xususiyatlarini baholaydilar. Muayyan mutaxassisning zaxiraga kiritilishiga birinchi navbatda tanlov natijalari ta'sir qiladi. Bu holatda ish beruvchining fikri maslahat xarakteriga ega. Mavjud standartlarga muvofiq, kadrlar zaxirasiga quyidagi nomzodlar murojaat qilishlari mumkin:

  • tanlov sinovlaridan o'tgan;
  • bo'sh o'rinni egallash uchun tanlovdan o'tgan;
  • davlat tanlov natijalariga ko'ra lavozimga ko'tarilish tartibida bo'sh ish o'rinlarini egallagan xodimlar;
  • sertifikatlashtirishdan muvaffaqiyatli o'tgan mutaxassislar;
  • davlat organi tugatilishi yoki shtatlarning qisqarishi munosabati bilan ishdan bo'shatilgan davlat xizmatchilari;
  • tomonlarga bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli ishini yo'qotgan mutaxassislar.

Tanlovda ish beruvchining malaka talablariga javob beradigan va rus tilini biladigan barcha katta yoshli fuqarolar ishtirok etishlari mumkin. Tanlovda ishtirok etish uchun siz quyidagi hujjatlarni taqdim etishingiz kerak:

  • ishtirok etish uchun ariza;

Tanlovda ishtirok etish uchun ariza shakli

  • fotosurat bilan to'ldirilgan ariza shakli;

Anketa namunasi (yollash agentligiga qarab farq qilishi mumkin)

  • shaxsni tasdiqlovchi hujjat nusxasi;
  • ta'lim, malaka va tajribani tasdiqlovchi hujjatlarning notarial tasdiqlangan nusxalari (diplomlar, sertifikatlar, mehnat daftarchasi).

Ushbu ro'yxat to'liq emas, chunki ba'zi hollarda tashkilotchilar qo'shimcha hujjatlarni talab qilishi mumkin. Masalan, kasbiy vazifalarni bajarishga xalaqit beradigan kasalliklar yo'qligini tasdiqlovchi tibbiy ma'lumotnoma.

Nomzodlar qanday tanlanadi

Ariza beruvchilarni tanlashda turli usullar qo'llaniladi. Masalan, test, sertifikatlash, imtihonlar, ishbilarmonlik o'yinlari, guruh muhokamalari va h.k. Lekin birinchi bosqichda har doim intervyu o'tkaziladi, uning savollari qat'iy tartibga solinadi va ish beruvchi tashkilot rahbariyati bilan oldindan kelishib olinadi. Ko'pincha mutaxassisning biznes va shaxsiy fazilatlarini tahlil qilishning psixologik usullari qo'llaniladi.

Kadrlar zaxirasidan chiqarish

Nomzod murojaat etayotgan lavozimiga qarab, uning zaxirada qolish muddati o‘zgaradi. Yuqori guruhdagi bo'sh ish o'rinlari uchun - 4 yil, asosiy va etakchi - 3 yil, katta va kichik - 2 yil. Belgilangan muddatlar tugagandan so'ng, ariza beruvchi ro'yxatdan chiqarilishi yoki unda qolish muddati ish beruvchi tomonidan bir marta uzaytirilishi mumkin.

Ariza beruvchi quyidagi sabablarga ko'ra ro'yxatdan chiqarilishi mumkin:

  • Shaxsiy bayonot;
  • intizomiy huquqbuzarlik;
  • davlat organining tugatilishi munosabati bilan ish o'rinlarining qisqarishi;
  • yosh chegarasiga erishish;
  • attestatsiya komissiyasining to'ldirilayotgan lavozimga nomuvofiqligi to'g'risidagi qarori;
  • malaka oshirishni rad etish.

Davlat davlat xizmatida kadrlar texnologiyalari

Mutaxassislarning ma’lumotlar bazasini yaratishdan tashqari, davlat tashkilotlari faoliyati samaradorligini oshirishning boshqa usullari ham mavjud. Ushbu usullardan biri davlat xizmatida kadrlar almashinuvidir. Uning jarayoni 60.1-modda bilan tartibga solinadi.

Bu holda rotatsiya xodimlarning ish joylari bo'ylab gorizontal harakatlanishini nazarda tutadi. Shu bilan birga, mutaxassislarga teng ish haqi va martaba darajasidagi lavozimlar taklif etiladi, ammo funktsional yukda biroz farq qiladi. Masalan, xaridlar bo'limi boshlig'i savdo bo'limi boshlig'i bilan o'rnini almashtiradi.

Ushbu uslub xodimlarga nafaqat tegishli mutaxassisliklar bilan tanishish, balki turli xil nuanslarni hisobga olgan holda butun kompaniyaning tuzilishi va faoliyatini tushunishga imkon beradi. Rotatsiyaning sanab o'tilgan sabablari motivatsion va tarbiyaviy xarakterga ega, ammo unutmangki, kadrlar almashinuvi hukumat faoliyatining korruptsiyaviy tarkibiy qismini kamaytirishga yordam beradi.

Kadrlar almashinuvini amalda qo'llashda kadrlar zaxirasi imkon qadar tezroq ishga kirishishga tayyor bo'lgan tasdiqlangan mutaxassislar manbai sifatida faol foydalaniladi.

Bu kadrlarni tanlash va “tarbiyalash”ning bir necha usullaridan biri xolos. Ulardan eng muvaffaqiyatlisini ommalashtirish va amalga oshirish uchun Rosmintrud rasmiy veb-sayti davlat davlat xizmatidagi eng yaxshi kadrlar tajribasini taqdim etadi.

Maqola haqida fikringizni bildiring yoki javob olish uchun mutaxassislarga savol bering

    Ilova. Moskva davlat xizmatida kadrlar zaxirasi to'g'risidagi nizom

Moskva merining 2012 yil 28 avgustdagi N 55-UM farmoni
"Moskva shahri davlat xizmatida kadrlar zaxirasi to'g'risida"

Oʻzgartirish va qoʻshimchalar bilan:

Moskva shahrining davlat xizmatida kadrlar siyosatini amalga oshirish samaradorligini oshirish, Moskva shahrining kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan samarali foydalanish maqsadida:

2. Belgilansinki, Moskva shahrining davlat davlat xizmatidagi kadrlar zaxirasi (bundan buyon matnda Moskva shahrining kadrlar zahirasi deb yuritiladi) Moskva shahri davlat organlarining kadrlar zaxirasidan (bundan buyon matnda davlat deb yuritiladi) iborat. tanasi).

3. Davlat organlari rahbarlariga:

3.2. Moskva shahrining davlat xizmatchilari va tegishli davlat organining kadrlar zaxirasiga kiritilgan fuqarolar to'g'risidagi ma'lumotlar Moskva hukumati xodimlarini boshqarish bo'yicha yagona avtomatlashtirilgan axborot tizimiga tegishli qaror qabul qilingan kundan boshlab uch ish kuni ichida kiritilishini ta'minlasin. tegishli qarorlar.

4. Moskva hukumati davlat xizmati va kadrlar bo'limiga:

4.2. Tegishli davlat organlarining kadrlar zaxirasini shakllantirish va ta’minlashda davlat organlariga yordam ko‘rsatish.

4.3. Moskva shahrining kadrlar zaxirasini shakllantirish va undan Moskva shahrining davlat davlat xizmatiga lavozimlarga tayinlanishi ustidan nazoratni ta'minlash.

5. Quyidagilar o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilsin:

5.1. Moskva merining 2007 yil 22 noyabrdagi 106-UM-sonli "Moskva shahrining davlat xizmatida kadrlar zaxirasi to'g'risida"gi qarori.

5.2. Moskva merining 2008 yil 1 oktyabrdagi N 252-RM buyrug'i "Moskva shahrida rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirish bo'yicha takliflar tayyorlash bo'yicha ishchi guruhni yaratish to'g'risida".

5.3. Moskva merining 2008 yil 17 oktyabrdagi 84-UM-sonli "Moskva shahar hokimi huzuridagi Moskva shahrida rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirish va tayyorlash bo'yicha komissiya to'g'risida"gi qarori.

5.4. Moskva merining 2008 yil 8 dekabrdagi 319-RM-sonli "Moskva shahrida rahbar kadrlar zaxirasini shakllantirish to'g'risida"gi buyrug'i.

5.5. Moskva merining 2011 yil 22 fevraldagi N 18-UM "Moskva merining farmonlariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarorining 3-bandi.

5.6. Moskva merining 2011 yil 28 iyundagi N 48-UM "Moskva merining 2007 yil 22 noyabrdagi N 106-UM qaroriga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida"gi qarori.

6. Ushbu farmonning bajarilishini nazorat qilish Moskva hukumatidagi Moskva merining o'rinbosari - shahar hokimi va Moskva hukumati apparati rahbari A.V.Rakova zimmasiga yuklansin.

Moskva meri

S.S. Sobyanin

Shahar davlat xizmatining kadrlar zaxirasi - bu shahar davlat xizmatining lavozimlariga malaka talablariga muvofiqligini baholash tadbirlaridan o'tgan shaxslarning yagona ro'yxati. Kadrlar zaxirasiga kiritilgan fuqarolar davlat xizmatining bo‘sh bo‘lgan lavozimlariga tayinlashda ustuvor huquqqa ega. Shaxsning kadrlar zaxirasida bo'lish muddati - 3 yil.

Kadrlar zaxirasi shahar hokimiyati organlari tomonidan shakllantiriladi, lavozimga tayinlash shahar hokimi tomonidan amalga oshiriladigan lavozimlarni egallash uchun kadrlar zaxirasi bundan mustasno, u hokim tomonidan o‘tkazilgan baholash tartib-taomillari natijalariga ko‘ra shahar hokimining qarori bilan tuziladi. Moskva meriyasi va hukumati. Kadrlar zaxirasini shakllantirish tartibi belgilandi.