Datum izmjene: 18.07.2018 15:31

Korištene kratice:
Državna državna služba Novosibirske regije - državna služba;
Savezni zakon br. 79-FZ od 27. srpnja 2004. “O državnoj državnoj službi Ruske Federacije” - Savezni zakon br. 79-FZ.

Što je kadrovska rezerva u državnoj službi? Kako mogu ući u kadrovsku pričuvu u državnoj službi, a da nisam državni službenik?
Kadrovska pričuva u državnoj službi stvara se radi hitne popune upražnjenih radnih mjesta u državnoj službi. Natječaj za popunu upražnjenog radnog mjesta u državnoj službi ne provodi se ako postoji kandidat koji je uvršten u kadrovsku pričuvu u državnoj službi i ispunjava uvjete stručne spreme za navedeno radno mjesto.
Prema čl. 64 Saveznog zakona br. 79-FZ, uključivanje u rezervu osoblja državnog tijela provodi se:
1) građani - na temelju rezultata natječaja za uključivanje u kadrovsku pričuvu državnog tijela;
2) građani - na temelju rezultata natječaja za popunu upražnjenog službeničkog mjesta uz suglasnost tih građana;
3) državni službenici za popunjavanje upražnjenog radnog mjesta u državnoj službi po redu napredovanja - na temelju rezultata natječaja za uvrštavanje u kadrovsku pričuvu državnog tijela;
4) državni službenici za popunu upražnjenog državnog službeničkog mjesta po redu povećanja radnog mjesta - na temelju rezultata natječaja za popunu upražnjenog državnog službeničkog mjesta uz suglasnost tih državnih službenika;
5) državni službenici za popunjavanje upražnjenog radnog mjesta u državnoj službi u cilju povećanja radnog mjesta - na temelju rezultata ovjere uz suglasnost tih državnih službenika;
6) državni službenici koji su otpušteni iz državne službe u svezi sa smanjenjem službeničkih mjesta ili ukidanjem državnog tijela - odlukom predstavnika poslodavca državnog tijela u kojem se smanjuje državna služba, odnosno državnog tijela na koje su preneseni poslovi ukinutog državnog tijela, uz suglasnost tih državnih službenika.
Tako, uključivanje građana u kadrovsku pričuvu državnog tijela provodi se na temelju rezultata natječaja.

Temeljem rezultata natječaja uvršten sam u kadrovsku pričuvu u državnoj službi. Mogu li s njega biti imenovan na radno mjesto državne službe u drugoj državnoj agenciji regije Novosibirsk, a ne u onoj u kojoj je održan natječaj?
Državni službenik (građanin) uključen u skladu s Pravilnikom o kadrovskoj rezervi u državnoj državnoj službi Novosibirske regije (odobren dekretom guvernera Novosibirske regije od 17. ožujka 2014. br. 40) u kadrovskoj rezervi državnog tijela za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta u državnoj službi određene skupine, uz njegovu suglasnost odlukom predstavnika poslodavca može biti postavljen na radno mjesto u državnoj službi, pa tako i u drugom državnom tijelu, ako ispunjava stručnu spremu. zahtjeve za ovu poziciju.
U tom slučaju radno mjesto na koje državni službenik (građanin) može biti postavljen ne smije biti više od skupine radnih mjesta za koje se uvrštava u kadrovsku pričuvu.

Po čemu se pričuva rukovodećeg osoblja razlikuje od pričuve državnih službenika?
Rezerva rukovodećeg osoblja regije Novosibirsk je skupina perspektivnih stručnjaka koji posjeduju potrebne stručne, poslovne i osobne kvalitete, koji su se pozitivno iskazali u svom profesionalnom djelovanju, a namijenjeni su popunjavanju upražnjenih radnih mjesta u državnoj i općinskoj upravi.
Kadrovska rezerva u državnoj službi ustrojava se radi hitne popune upražnjenih radnih mjesta u državnoj službi sukladno važećim zakonima o državnoj službi.
Osnovna razlika između ovih pričuva je u tome što osoba koja je u pričuvnom sastavu državne službe, uz njenu suglasnost, odlukom predstavnika poslodavca, može biti postavljena na službeničko mjesto bez raspisivanja natječaja, uz uvjet da ispunjava uvjete o stručnoj spremi za upražnjeno mjesto. U tom slučaju radno mjesto na koje državni službenik (građanin) može biti postavljen ne smije biti više od skupine radnih mjesta za koje se uvrštava u kadrovsku pričuvu. Osoba koja je u pričuvi rukovodećeg osoblja, a nije u pričuvi državnih službenika, može stupiti u državnu službu na temelju rezultata natječaja, ako čl. 22 Saveznog zakona br. 79-FZ.

Pitanje formiranja i racionalnog korištenja kadrovske rezerve u državnoj službi sada je posebno akutno. Ozbiljne promjene koje se odvijaju u političkoj, ekonomskoj i socijalnoj sferi našeg društva zahtijevaju promjene u kadrovskoj politici i kadrovskim aktivnostima u sustavu javne službe Ruske Federacije. Stvaranje novog modela javne uprave zahtijeva ažuriranje rukovodećeg kadra. To je moguće ako postoji profesionalna kadrovska rezerva.

U proteklom desetljeću obnova rukovodećih kadrova na federalnoj i regionalnoj razini vlasti provodila se nesustavno i stihijski. U tome jedan od glavnih razloga "proklizavanja" reformi u Ruskoj Federaciji.

U sadašnjim uvjetima postaje važno takvo područje kadrovske potpore javnoj službi kao što je rad s kadrovskom rezervom za napredovanje na rukovodeća mjesta u tijelima državne uprave.

Teorijske osnove kadrovske pričuve prije svega su definiranje pojma, ciljeva i zadataka ove društvene pojave. Izraz "rezerva" na latinskom doslovno znači rezerva nečega za slučaj potrebe. Stoga je kadrovska rezerva jedan od glavnih izvora formiranja i popune osoblja, tj. stručnjaci u jednom ili drugom području profesionalne djelatnosti. Najvažniji zadatak je identificirati najperspektivnije stručnjake koji imaju kvalitete koje su najpotrebnije za ovu profesionalnu djelatnost.

Kadrovska rezerva u državnoj službi– posebno formirana skupina državnih službenika, temeljem individualnog odabira i sveobuhvatne procjene, koji su prošli posebnu izobrazbu i posjeduju potrebne stručne, poslovne, osobne i moralno-etičke kvalitete za napredovanje na viša radna mjesta u državnom tijelu.

Glavna svrha formiranja i korištenja kadrovske rezerve u državnoj službi je stvaranje kadrova spremnih za upravljanje u novim uvjetima, osiguranje kontinuiteta i kontinuiteta javne uprave, njezino unapređenje na temelju odabira, osposobljavanja i napredovanja kadrova sposobnih za stručno i učinkovito provođenje poslova i funkcija tijela javne vlasti.

U službeničkom sustavu kadrovska pričuva obavlja niz važnih funkcija: razvoj, regulacija, stabilizacija, kontinuitet državnog aparata.

Nužan uvjet za formiranje dobre kadrovske rezerve je postojanje jasne i znanstveno utemeljene kadrovske politike u državnoj agenciji. Osobito je važno razumijevanje i implementacija od strane rukovodstva načela rada s kadrovskom pričuvom u državnoj službi. To uključuje:

  • – osiguranje zakonitosti, poštivanja regulatornih zahtjeva i postupaka u rješavanju kadrovskih pitanja u državnoj službi;
  • – sveobuhvatnu i objektivnu ocjenu stručnosti, poslovnih i moralnih kvaliteta državnih službenika prilikom izbora i imenovanja;
  • – objektivnost i jednak pristup specijalistima u napredovanju u karijeri u skladu s njihovim sposobnostima i stručnom spremom;
  • – stvaranje potrebnog i dostatnog kadrovskog prostora za održavanje potrebne kadrovske popunjenosti državnog aparata;
  • – demokratsko, kolegijalno rješavanje kadrovskih pitanja, uvažavajući javno mnijenje, transparentnost, na alternativnoj osnovi;
  • – sustavno i racionalno obnavljanje službeničkog kadra uz održavanje kontinuiteta, kvalitativno obogaćivanje priljevom svježih, mladih snaga, korištenjem mogućnosti i sposobnosti svih životnih dobi;
  • – upravljivost rukovodećih kadrova u službeničkom sustavu;
  • – depolitizacija kadrovskog rada, politička neutralnost državnih službenika.

Pravno, kategorija kadrovske pričuve u Rusiji počela se razvijati i regulirati, počevši od Koncepta reforme sustava državne službe Ruske Federacije, koji je odobrio predsjednik Ruske Federacije 15. kolovoza 2001. Ovaj je dokument postavio pravni temelj kadrovske pričuve, koji su dalje razvijeni u kasnijim regulatornim pravnim aktima. U pogl. 4. ovog koncepta navodi se da „radi popunjavanja službeničkih radnih mjesta po redoslijedu službeničkog (službenog) rasta državna tijela obrazuju kadrovsku pričuvu za popunjavanje rukovodećih radnih mjesta na temelju natječaja“. Ovaj dokument bilježi dva uvjeta za uključivanje u pričuvu osoblja:

  • 1) po redu službenog (službenog) rasta državnih službenika;
  • 2) državni službenici otpušteni u vezi s preustrojem ili likvidacijom državnog tijela.

Državni službenici uvršteni u kadrovsku pričuvu za odgovarajuće službeničko mjesto po potrebi provode usavršavanje ili prekvalifikaciju, te imaju pravo prednosti pri popunjavanju navedenog radnog mjesta.

Savezni zakon br. 58-FZ posvetio je značajnu pozornost pitanjima rezerve osoblja. U čl. 17 formuliran razine kadrovske rezerve:

  • – savezna kadrovska rezerva;
  • – savezna rezerva u agenciji savezne vlade;
  • – kadrovska rezerva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
  • – kadrovska rezerva u vladinoj agenciji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Rad s kadrovskom rezervom državne službe reguliran je Saveznim zakonom br. 79-FZ. U čl. 64. ovog zakona definirani su ciljevi i postupak formiranja kadrovske pričuve državnih službenika. Ovaj Zakon sadrži sljedeće inovacije:

Prvi put je utvrđeno da se kadrovska pričuva za popunu državnih službeničkih mjesta formira na temelju natječaja - prema rezultatima natjecanja.

Konkretizirano vrste kadrovske pričuve. Kadrovska rezerva formira se radi zamjene:

  • – upražnjeno radno mjesto državne službe u vašoj državnoj agenciji radi napredovanja;
  • – upražnjeno radno mjesto državne službe u drugom državnom tijelu radi napredovanja;
  • – položaje u državnoj službi, čije imenovanje i razrješenje vrši predsjednik Ruske Federacije ili Vlada Ruske Federacije;
  • – državni službenici uvršteni su u kadrovsku pričuvu u povodu poziva na vojnu ili alternativnu službu.

Uspostavljena je jasna procedura za uključivanje državnih službenika u kadrovsku pričuvu. Savezni zakon br. 79-FZ propisuje da se uključivanje državnih službenika (građana) u kadrovsku rezervu državnog tijela provodi uz naznaku skupine radnih mjesta državne službe na koje se mogu imenovati.

Ujedno i uključivanje građana u kadrovsku pričuvu državnog tijela proizvedeno prema rezultatima natječaja:

  • – za uvrštavanje u kadrovsku pričuvu državnog tijela;
  • – za popunu upražnjenog službeničkog mjesta uz suglasnost ovih građana.

Uključivanje u pričuvu osoblja državni organ državnih službenika za popunu upražnjenog službeničkog mjesta po redoslijedu promaknuća proizvedeno na temelju rezultata:

  • – natječaj za uvrštavanje u kadrovsku pričuvu državnog tijela;
  • – natječaj za popunjavanje upražnjenog službeničkog mjesta uz suglasnost tih državnih službenika;
  • – certificiranje prema π. 1 žlica. 48. Saveznog zakona br. 79-FZ uz suglasnost ovih državnih službenika.

Uključivanje u pričuvu osoblja državni službenici u državnim tijelima, otpušten iz državne službe:

  • – u svezi sa smanjenjem službeničkih mjesta sukladno čl. 8,2 sata 1 žlica. 37 Saveznog zakona br. 79-FZ ili ukidanje državnog tijela u skladu s klauzulom 8.3, dio 1, čl. 37 Saveznog zakona br. 79-FZ provodi se odlukom predstavnika poslodavca državnog tijela u kojem se smanjuju radna mjesta državne službe ili državnog tijela kojemu su funkcije ukinutog državnog tijela su premješteni, uz suglasnost tih državnih službenika;
  • – na temelju 1. dijela čl. 39 Saveznog zakona br. 79-FZ, provodi se uz suglasnost ovih državnih službenika.

Uključivanje državnog službenika (građanina) u saveznu kadrovsku pričuvu formalizira se pravnim aktom savezne državne agencije za upravljanje javnom službom; u kadrovsku rezervu konstitutivnog subjekta Ruske Federacije - pravnim aktom državnog tijela za upravljanje državnom službom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije; u kadrovsku pričuvu državnog tijela – pravnim aktom državnog tijela.

Postavljanje državnog službenika (građanina) koji je u kadrovskoj pričuvi na upražnjeno radno mjesto u državnoj službi provodi se uz njegovu suglasnost odlukom predstavnika poslodavca.

Učinkovito i racionalno korištenje institucije kadrovske rezerve osigurava:

  • – pravodobno zadovoljavanje potreba državnog tijela za državnim službenicima svih kategorija;
  • – kvalitetan odabir i ciljana priprema kandidata za nominaciju;
  • – provjera spremnosti državnog službenika upisanog u kadrovsku pričuvu za obavljanje poslova na službeničkom mjestu predviđenom za zamjenu;
  • – skraćenje razdoblja prilagodbe državnim službenicima novozaposlenim na viša radna mjesta u državnoj službi;
  • – povećanje razine profesionalnosti i poboljšanje kvalitete državnih službenika.

Organizacijska osnova rada s kadrovskom rezervom uključuje rješavanje niza problema kao što su određivanje strukture i organizacijskih načela kadrovske rezerve, uvjeta, faza, oblika i načina njezina formiranja.

Struktura kadrovske pričuve zbog karakteristika i specifičnosti pojedinog organa vlasti. U svakom državnom tijelu formira se kadrovska pričuva po skupinama radnih mjesta - za rukovodeća, rukovodeća, glavna i najviša radna mjesta.

Sastav kadrovske rezerve formira se, u pravilu, u dvije etape. U prvoj fazi postoji pretraga, preliminarni odabir, proučavanje i procjena mogućih kandidata od strane kadrovske službe vladine agencije. U drugom stupnju natječajna povjerenstva državnog tijela, na preporuku kadrovske službe, konačno donose odluku o uključivanju (ili neuvrštavanju) kandidata u kadrovsku pričuvu.

Prilikom utvrđivanja broj kadrovske rezerve treba se temeljiti na sljedećim odredbama:

  • – broj i službeni sastav kadrovske pričuve utvrđuje se uzimajući u obzir potrebe ustrojstvenih odjela državnog tijela za osobljem državne službe u bliskoj budućnosti i dugoročno;
  • – za svako službeničko mjesto predviđeno u državnom tijelu u pravilu se biraju najmanje dvije, a najviše četiri kadrovske pričuve.

Važno mjesto pri odabiru kandidata za nominalnu pričuvu zauzima pomno proučavanje njihovih stručnih i drugih kvaliteta; razvoj i primjena suvremenih kriterija odabira i tehnologija ocjenjivanja. Prilikom formiranja kadrovske rezerve moraju se uzeti u obzir: rezultati službenog rada, stupanj stručnog obrazovanja, radno iskustvo u specijalnosti i duljina službe u javnoj službi, dob, zdravstveno stanje, javno mišljenje o zaposleniku, i osobna želja dužnosnika. Pri korištenju kadrovske pričuve Zaposleniku se ne bi smjelo dopustiti da bude unaprijeđen na više položaje bez prolaska kroz sve činove.

Oblici i metode rada s kadrovskom rezervom u državnoj službi su raznoliki. Pogotovo ovdje Važan je individualni pristup. Rad s „pričuvnicima“ treba se odvijati prema planu koji predviđa konkretne mjere za stjecanje potrebnih teorijskih, pravnih, menadžerskih, ekonomskih i drugih znanja potrebnih za budući rad.

Teorijska obuka kadrovske pričuve trebala bi se provoditi, prije svega, u okviru državnog naloga za stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje državnih službenika, kao i metodom samoobrazovanja.

U sustav praktične obuke kadrovske pričuve u državnoj službi uključuje:

  • – pripravnički staž na radnom mjestu za koje je državni službenik ili građanin upisan u pričuvu;
  • – privremena zamjena odsutnih rukovoditelja za vrijeme njihovog službenog puta, bolesti ili godišnjeg odmora;
  • – putovanja u druge organizacije radi proučavanja radnog iskustva;
  • – sudjelovanje u nastavnom radu;
  • – sudjelovanje u nadzoru nad radom drugih odjela tijela državne uprave;
  • – sudjelovanje u pripremi i provođenju znanstvenih i praktičnih skupova, metodoloških seminara;
  • – stalan samostalan rad kandidata na usavršavanju stručnog znanja.

Dakle, kadrovska rezerva državne službe posebno je odabrana skupina državnih službenika koja objedinjuje visoku osposobljenost, inicijativu i kreativan pristup obnašanju službenih dužnosti, sposobna uz dodatno osposobljavanje postići ispunjavanje uvjeta stručne spreme za službenička radna mjesta za koja su uvršteni u pričuvu. .

Formiranje i korištenje kadrovske pričuve u državnoj službi je nužan uvjet za povećanje i optimizaciju ljudskih resursa, kontinuitet i razvoj kadrovskog korpusa državnih službenika, čime se osigurava stabilnost cjelokupnog državnog aparata.

Ukratko, možemo reći da je stručno usavršavanje državnih službenika važan element javne službe i odlučujući čimbenik u podizanju razine kvalifikacija i stručnih vještina državnih službenika.

Prioritetna područja za formiranje osoblja u državnoj službi Ruske Federacije su:

  • 1) stručno osposobljavanje državnih službenika, njihovu prekvalifikaciju i usavršavanje u skladu s programima stručnog usavršavanja državnih službenika;
  • 2) promicanje razvoja karijere državnih službenika na konkurentnoj osnovi;
  • 3) rotacija državnih službenika;
  • 4) formiranje kadrovske rezerve na natjecateljskoj osnovi i njeno učinkovito korištenje.

Dana 1. ožujka 2017., predsjednik Ruske Federacije izdao je dekret br. 96, kojim je odobren Pravilnik o kadrovskoj rezervi federalnog državnog tijela (u daljnjem tekstu: Pravilnik). Potreba za izdavanjem takve uredbe proizašla je iz članka 64. Saveznog zakona „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije” u njegovoj izvornoj verziji iz 2004., ali na kraju je Pravilnik odobren tek 12 godina nakon stupanja zakona na snagu. .

Uredbom se uređuju pitanja formiranja kadrovske pričuve, rad s kadrovskom pričuvom i isključenje građana i državnih službenika iz kadrovske pričuve. Međutim, radi se samo o kadrovskoj rezervi saveznog državnog tijela (zakon o državnoj službi također predviđa postojanje savezne kadrovske rezerve, kadrovske rezerve konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i kadrovske rezerve državnog tijela). konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

U Pravilniku su navedeni ciljevi i načela formiranja kadrovske pričuve. Također se utvrđuje da se podaci o formiranju kadrovske pričuve i radu s njom objavljuju na službenim internetskim stranicama federalnog tijela državne uprave i državnog informacijskog sustava u području javnih službi na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Što se tiče postupka formiranja kadrovske rezerve, u ovom pogledu Pravilnik u osnovi ponavlja norme čl. 64 Saveznog zakona "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije". Među nekoliko važnih noviteta u ovoj rubrici su:

Pojašnjenje da se državni službenici (građani) koji nisu pobijedili na natječaju za popunjavanje upražnjenog radnog mjesta u federalnoj državnoj službi, a čije je stručne i osobne kvalitete visoko ocijenila natječajna komisija, na preporuku ove komisije, uz njihovu suglasnost, uvrstio u kadrovsku pričuvu za popunu radnih mjesta savezne državne službe iz iste skupine kojoj je pripadalo upražnjeno radno mjesto federalne državne službe za čiju je zamjenu raspisan natječaj;

Zabrana uključivanja u kadrovsku pričuvu ne može uključivati ​​državne službenike koji imaju stegovne sankcije predviđene stavkom 2. ili 3. dijela 1. čl. 57. ili stavak 2. ili 3. čl. 59.1 Saveznog zakona "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije".

Ujedno, Pravilnik po prvi put detaljnije uređuje postupak provođenja natječaja za kadrovsku pričuvu. Natječaj se mora održati u skladu s jedinstvenom metodologijom za održavanje natječaja za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta u državnoj državnoj službi Ruske Federacije i uključivanje u kadrovsku rezervu državnih tijela, koju je odobrila Vlada Ruske Federacije (trenutačno to ima još nije odobren).

Natječaj provodi natječajna komisija koju formira savezna državna agencija. Sastoji se od ocjenjivanja stručnih i osobnih kvaliteta svakog državnog službenika (građanina) koji je iskazao želju za sudjelovanjem na natječaju i primljen na isti (u daljnjem tekstu: kandidat), na temelju uvjeta osposobljenosti za popunjavanje relevantne pozicije u saveznoj državnoj službi.

Uredbom je propisano obavezno postavljanje oglasa o prihvaćanju dokumenata za sudjelovanje u natječaju, kao i drugih potrebnih podataka, na službenim stranicama federalnog tijela državne uprave i državnog informacijskog sustava u oblasti javnih službi na internetu. o konkurenciji.

Odluku o datumu, mjestu i vremenu održavanja natječaja donosi predstavnik poslodavca. Natječaj se održava najkasnije 30 kalendarskih dana nakon isteka roka za primanje dokumenata za sudjelovanje u natječaju. Federalno tijelo državne uprave, najkasnije 15 kalendarskih dana prije dana održavanja natječaja, na svojoj službenoj web stranici i službenoj web stranici državnog informacijskog sustava u oblasti državne službe na internetu objavljuje podatke o datumu, mjestu i vremenu održavanja natječaja. njegovo održavanje, kao i listu kandidata te šalje relevantne poruke kandidatima.

Prilikom održavanja natječaja, natječajna komisija ocjenjuje kandidate na temelju dokumenata koje su podnijeli, kao i na temelju natječajnih postupaka koristeći metode za procjenu profesionalnih i osobnih kvaliteta kandidata koji nisu u suprotnosti sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim propisima. akti Ruske Federacije, uključujući pojedinačne intervjue, upitnike i grupne rasprave. , pisanje eseja ili testiranje o pitanjima koja se odnose na obavljanje službenih dužnosti za radna mjesta u saveznoj državnoj službi, za uključivanje u rezervu osoblja za koju se kandidati prijavljuju.

Natječajni postupci i sjednice Natječajne komisije održavaju se ako se prijave najmanje dva kandidata.

Odluka natječajne komisije donosi se u odsutnosti kandidata i temelj je za uključivanje kandidata (kandidata) u kadrovsku pričuvu za popunjavanje radnih mjesta u federalnoj državnoj službi odgovarajuće skupine ili za odbijanje uključivanja kandidata (kandidata) u kadrovska rezerva.

Obavijesti o rezultatima natječaja kandidatima se dostavljaju pisanim putem u roku od 7 dana od dana njegovog završetka. Informacija o rezultatima natječaja također se u navedenom roku objavljuje na službenim stranicama federalnih državnih organa i državnog informacijskog sustava u području javnih službi na internetu.

Na temelju rezultata natječaja, najkasnije u roku od 14 dana od dana donošenja odluke natječajne komisije, donosi se pravni akt saveznog tijela državne uprave o uvrštavanju kandidata (kandidata) u kadrovsku pričuvu za kojega donesena je odgovarajuća odluka.

Pitanja organizacije rada s kadrovskom pričuvom (koja u praksi postavljaju najveći broj pitanja) u Pravilniku su vrlo šturo riješena. Naime, njime se samo utvrđuje da stručno usavršavanje državnog službenika koji se nalazi u kadrovskoj pričuvi federalnog organa državne uprave provodi to tijelo na temelju individualnog plana stručnog usavršavanja državnog službenika na koji daje suglasnost. Osim toga, Pravilnik navodi da za svakog državnog službenika (građanina) uključenog u kadrovsku rezervu, odjel savezne vladine agencije za javnu službu i kadrovska pitanja priprema potvrdu u obliku koji je odobrila Vlada Ruske Federacije. Ova potvrda odražava sve podatke o aktivnostima na stručnom usavršavanju državnog službenika.

Naposljetku, Pravilnik po prvi put daje iscrpan popis osnova za isključenje državnih službenika i građana iz kadrovske pričuve (osobna izjava; postavljenje na položaj u federalnoj državnoj službi po redu napredovanja; počinjenje određenih stegovnih prijestupa). ; smrt; dostizanje dobne granice za rad u državnoj civilnoj službi Ruske Federacije itd.).

Pojedinosti o formiranju i korištenju kadrovske rezerve regulirane su člankom 64., kao i Pravilnikom o kadrovskoj rezervi, odobrenom Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. ožujka 2017. br. 96.

Što je kadrovska rezerva i zašto je potrebna?

Kadrovska rezerva je baza podataka koja pohranjuje informacije o stručnjacima koji su spremni, ako je potrebno, popuniti upražnjena radna mjesta u javnoj službi. Kandidati predstavljeni u ovoj bazi prolaze strogu natjecateljsku selekciju, tijekom koje se ocjenjuje njihova razina kvalifikacija, kao i njihova usklađenost sa zahtjevima poslodavaca. Iz navedenog proizlazi da se kadrovska pričuva formira za potrebe:

  • osiguranje ravnopravnog pristupa svim građanima upražnjenim radnim mjestima u državnoj službi;
  • pravovremena zamjena upražnjenih radnih mjesta;
  • formiranje baze visokokvalificiranog osoblja;
  • promicanje razvoja karijere državnih službenika.

Trenutno postoje 4 organizacijske razine kadrovske pričuve:

  • federalni;
  • agencije savezne vlade;
  • subjekti Ruske Federacije;
  • državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Formiranje osoblja državne službe

Baza radnika formira se na temelju natječaja koji raspisuje poslodavac. Certifikacijske komisije mogu djelovati kao ocjenjivačka strana. Prvenstveno vrednuju poslovna postignuća kandidata, njegov potencijal i osobne karakteristike. Na uključivanje pojedinog specijaliste u pričuvu prvenstveno utječu rezultati natječaja. Mišljenje poslodavca u ovom slučaju je savjetodavne prirode. Prema postojećim standardima, za mjesto u kadrovskoj pričuvi mogu se prijaviti sljedeći kandidati:

  • položio natjecateljske testove;
  • prošli na natječaju za popunjavanje radnog mjesta;
  • država zaposlenici koji popunjavaju upražnjeno radno mjesto radi napredovanja na temelju rezultata natječaja;
  • stručnjaci koji su uspješno prošli certifikaciju;
  • državni službenici razriješeni zbog ukidanja državne agencije ili smanjenja broja zaposlenih;
  • specijalisti koji su izgubili posao zbog okolnosti izvan kontrole stranaka.

U natječaju mogu sudjelovati svi punoljetni građani koji ispunjavaju kvalifikacijske uvjete poslodavca i govore ruski jezik. Za sudjelovanje u izboru potrebno je dostaviti sljedeću dokumentaciju:

  • prijava za sudjelovanje;

Obrazac prijave za sudjelovanje u natječaju

  • ispunjenu prijavnicu s fotografijom;

Uzorak obrasca za prijavu (može se razlikovati ovisno o agenciji koja provodi zapošljavanje)

  • presliku osobne isprave;
  • ovjerene preslike dokumenata koji potvrđuju obrazovanje, kvalifikacije i iskustvo (diplome, svjedodžbe, radna knjižica).

Ovaj popis nije konačan, jer u nekim slučajevima organizatori mogu zahtijevati dodatne dokumente. Na primjer, liječnička potvrda koja potvrđuje odsutnost bolesti koje ometaju obavljanje profesionalnih dužnosti.

Kako se biraju kandidati

Pri odabiru kandidata koriste se različite metode. Na primjer, testiranje, certificiranje, ispiti, poslovne igre, grupne rasprave itd. Ali u prvoj fazi uvijek postoji intervju, čija su pitanja strogo regulirana i unaprijed dogovorena s upravom poslodavne organizacije. Vrlo često se koriste psihološke metode analize poslovnih i osobnih kvaliteta stručnjaka.

Isključenje iz kadrovske pričuve

Ovisno o poziciji za koju se kandidat prijavljuje, varira i duljina njegovog boravka u pričuvi. Za slobodna mjesta najviše skupine - 4 godine, glavne i vodeće - 3 godine, starije i mlađe - 2 godine. Nakon isteka navedenog roka, podnositelj zahtjeva može biti isključen s popisa ili mu poslodavac može jednom produljiti razdoblje boravka na njemu.

Podnositelj zahtjeva također može biti isključen s popisa iz sljedećih razloga:

  • osobna izjava;
  • disciplinski prekršaj;
  • smanjenje radnih mjesta zbog ukidanja državne agencije;
  • dostizanje dobne granice;
  • odluka certifikacijske komisije o neprikladnosti radnog mjesta koje se popunjava;
  • odbijanje poboljšanja kvalifikacija.

Kadrovske tehnologije u državnoj službi

Osim stvaranja baze podataka stručnjaka, postoje i druge metode za povećanje učinkovitosti državnih organizacija. Jedna od tih metoda je kadrovska rotacija u državnoj službi. Njegov postupak reguliran je člankom 60.1.

Rotacija u ovom slučaju podrazumijeva horizontalno kretanje zaposlenika po poslovima. Istodobno, stručnjacima se nude radna mjesta jednake plaće i razine karijere, ali malo različita u funkcionalnom opterećenju. Na primjer, voditelj odjela nabave mijenja mjesto s voditeljem odjela prodaje.

Ova tehnika omogućuje zaposlenicima ne samo da se upoznaju sa srodnim specijalnostima, već i da razumiju strukturu i aktivnosti tvrtke u cjelini, uzimajući u obzir različite nijanse. Navedeni razlozi rotacije su motivacijske i edukativne prirode, ali ne zaboravite da rekonstrukcija pomaže smanjiti koruptivnu komponentu vladinih aktivnosti.

Kada se u praksi primjenjuje kadrovsko preslagivanje, kadrovska rezerva se aktivno koristi kao izvor dokazanih stručnjaka koji su spremni započeti s radom u najkraćem mogućem roku.

Ovo je samo jedan od rijetkih načina odabira i “odgoja” kadrova. Za popularizaciju i provedbu najuspješnijih od njih, službena web stranica Rosmintruda predstavlja najbolje kadrovske prakse u državnoj državnoj službi.

Izrazite svoje mišljenje o članku ili postavite pitanje stručnjacima kako biste dobili odgovor

    Primjena. Propisi o kadrovskoj rezervi u državnoj državnoj službi Moskve

Dekret gradonačelnika Moskve od 28. kolovoza 2012. N 55-UM
"O kadrovskoj rezervi u državnoj javnoj službi grada Moskve"

Uz izmjene i dopune od:

Kako bi se povećala učinkovitost provedbe kadrovske politike u državnoj državnoj službi grada Moskve, formiranje kadrovske rezerve grada Moskve i njegova učinkovita uporaba:

2. Utvrditi da se kadrovska rezerva u državnoj javnoj službi grada Moskve (u daljnjem tekstu: kadrovska rezerva grada Moskve) sastoji od kadrovskih rezervi državnih tijela grada Moskve (u daljnjem tekstu: državna tijelo).

3. Čelnicima državnih tijela:

3.2. Osigurati da se podaci o javnim službenicima grada Moskve i građanima koji su uključeni u kadrovsku rezervu odgovarajućeg državnog tijela unesu u Jedinstveni automatizirani informacijski sustav za upravljanje osobljem Vlade Moskve u roku od tri radna dana od dana donošenja relevantne odluke.

4. Odjelu za državnu službu i osoblje moskovske vlade:

4.2. Pružanje pomoći državnim tijelima u formiranju i održavanju kadrovskih rezervi nadležnih državnih tijela.

4.3. Osigurati kontrolu nad formiranjem kadrovske rezerve grada Moskve i imenovanjem iz nje na položaje u državnoj državnoj službi grada Moskve.

5. Za prepoznavanje nevažećih:

5.1. Dekret gradonačelnika Moskve od 22. studenog 2007. N 106-UM "O kadrovskoj rezervi u državnoj javnoj službi grada Moskve."

5.2. Naredba gradonačelnika Moskve od 1. listopada 2008. N 252-RM "O stvaranju radne skupine za pripremu prijedloga za formiranje rezerve rukovodećeg osoblja u gradu Moskvi."

5.3. Dekret gradonačelnika Moskve od 17. listopada 2008. N 84-UM „O Povjerenstvu pri gradonačelniku Moskve za formiranje i obuku rezerve rukovodećeg osoblja u gradu Moskvi.”

5.4. Naredba gradonačelnika Moskve od 8. prosinca 2008. N 319-RM "O formiranju rezerve rukovodećeg osoblja u gradu Moskvi."

5.5. Članak 3 dekreta gradonačelnika Moskve od 22. veljače 2011. N 18-UM „O izmjenama i dopunama dekreta gradonačelnika Moskve.”

5.6. Dekret gradonačelnika Moskve od 28. lipnja 2011. N 48-UM "O izmjenama i dopunama dekreta gradonačelnika Moskve od 22. studenog 2007. N 106-UM."

6. Povjeriti kontrolu nad provedbom ove uredbe zamjeniku gradonačelnika Moskve u moskovskoj vladi - šefu ureda gradonačelnika i moskovske vlade A.V. Rakova.

gradonačelnik Moskve

S.S. Sobjanin

Kadrovska rezerva u državnoj državnoj službi grada je jedinstveni popis osoba koje su prošle mjere ocjenjivanja ispunjavanja uvjeta kvalifikacije za radna mjesta u državnoj državnoj službi grada. Građani uvršteni u kadrovsku pričuvu imaju prednost pri imenovanju na slobodna radna mjesta u državnoj službi. Razdoblje boravka osobe u kadrovskoj rezervi je 3 godine.

Kadrovsku pričuvu formiraju tijela gradske uprave, osim kadrovske rezerve za popunjavanje radnih mjesta na koja imenovanje vrši Gradonačelnik, formira se odlukom Gradonačelnika na temelju rezultata postupaka ocjenjivanja koje provodi Gradonačelnik. Ured gradonačelnika i Vlada Moskve. Utvrđen je postupak formiranja rezerve osoblja.